Постановление № 5-28/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело № 5-28/2024

74RS0019-01-2024-000107-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Касли 26 января 2024 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Захарова К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ установленный по адресу: <адрес> на территории конной фермы, являющийся <данные изъяты>, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в том, что он пребывал по данному адресу без постановки на миграционный учет. Таким образом, повторно в течении года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ. Ранее привлекался ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, чем нарушил п.1 ст.2, п.2 ст.20, п.12.2 ст.22 Федерального закона №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании пояснил с помощью переводчика, что права, предусмотренные ст.25.1, ст.51 Конституции РФ ему ясны, отводов не имеет. В ходе судебного разбирательства свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ не признал, пояснил, что родственников являющихся гражданами РФ у него нет, недвижимого имущества на территории РФ нет. На территории конной <адрес>, там же находятся его вещи. В Клеопино приехал к сыну в гости на несколько дней.

Защитник ФИО1 - Резцов С.М., действующий на основании ордера, в судебном заседании полагал, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствуют, поскольку он проживает фактически по месту своей регистрации в <адрес>, в <адрес> приезжал в гости к сыну.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО1, повторно в течение года совершил правонарушение, будучи ДД.ММ.ГГГГ, привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. ФИО1 проживал на ферме в <адрес> около <адрес>, поскольку был замечен там лично им (ФИО3) неоднократно, в частности, в ДД.ММ.ГГГГ. Так, участковый оперуполномоченный ФИО3 периодически осматривает свой административный участок в <адрес>, в ходе таких осмотров неоднократно замечал ФИО1 на конной ферме, выгоняющим лошадей.

Заслушав с помощью переводчика лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, его защитника Резцова С.М., должностное лицо ФИО3, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ), Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена частями 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

В силу п. 20 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с п.1-3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 года, граждане государств сторон, нарушившие правила пребывания на территории государств Сторон несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является гражданином Республики Кыргызстан, о чем свидетельствует паспорт гражданина Республики Кыргызстан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выявлен на территории Российской Федерации (1000 метров от села Клеопино на конной ферме) без постановки на миграционный учет.

Учитывая, что ФИО1, ранее ДД.ММ.ГГГГ, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении него было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном нарушении, применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (оригинал постановления обозревался судом из материалов номенклатурного дела, представленного отделом полиции), его действия образуют состав административного правонарушения, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из СПО «Мигрант-1» (л.д.2-3);

- копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан (л.д.4-5);

- копией миграционной карты (л.д.6);

- объяснением гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д.7);

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

- протоком об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8),

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном нарушении (оригинал постановления из материалов номенклатурного дела, представленного отделом полиции) (л.д. 67),

-письменными пояснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из материалов номенклатурного дела (л.д. 84).

Оценив всю совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Доказательств, опровергающих исследованное, суду не представлено.

Показания свидетеля ФИО4 Усмана о том, что ФИО1 на территории конной фермы около села Клеопино не проживает, а проживает по месту регистрации в г Екатеринбурге, в на ферму приехал на несколько дней в гости, наделяются судом критической оценкой. Во-первых, свидетель является близким родственником привлекаемому к ответственности лицу (сыном), а во-вторых, показаний свидетеля противоречат пояснениям сотрудника, показаниям самого ФИО1

При этом суд также принимает во внимание, что ранее, в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обстоятельство проживания на ферме подтверждал.

Доводы защитника Резцова С.М. о том, что ФИО1 имеет трудовой договор с обществом ООО «<данные изъяты> работает в <адрес>, основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности являться не может, поскольку не опровергает факта нарушения ФИО1 миграционного законодательства РФ. При этом свидетель МУ, как следует из его показаний, также являющийся работником ООО «<данные изъяты> осуществлял работу и по месту нахождения конной фермы возле села Клеопино, что показал при допросе в качестве свидетеля.

Суд принимает во внимание также пояснения сотрудника полиции участкового оперуполномоченного ФИО3, указавшего на то, что он неоднократно наблюдал данного гражданина на конной ферме. Оснований сомневаться в пояснениях сотрудника полиции, исполняющего служебные обязанности, у суда не имеется. Не установлено и оснований для оговора данным сотрудником ФИО1

Таким образом, суд находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания и миграционного учета мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Ссылки ФИО1 на наличие родственников на территории РФ подлежат отклонению, поскольку гражданами РФ они не являются.

При назначении ФИО1 наказания, суд в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного умышленно, личность виновного, его имущественное положение, то обстоятельство, что ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание, суд не усматривает.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 административный штраф в максимальном размере (7 000 рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Состояние здоровья и семейное положение правонарушителя (отсутствие иждивенцев на территории Российской Федерации), отсутствие близких родственников, недвижимого имущества не препятствует исполнению наказания в виде принудительного административного выдворения.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, назначая ФИО1 административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд в соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ считает необходимым применить меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области.

Руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, с ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До решения вопроса о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ГУ МВД России по Челябинской области

ИНН <***>

КПП 745301001

ОКТМО 75626000

Р/с <***>

Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск

БИК 017501500

КБК 18811601181019000140

УИН 18880474240000703359.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья