Решение № 12-6/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-6/2019

№ 12-6/2019


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2019 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Горячуна Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кирица А.А.,

с участием: защитника ПАО «Камчатскэнерго» Зазориной Е.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника публичного акционерного общества «Камчатскэнерго» Зазориной Е.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе ВилючинскеФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ПАО «Камчатскэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе ВилючинскеФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо ПАО «Камчатскэнерго» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ПАО «Камчатскэнерго» Зазорина Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на указанные в ней доводы, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Зазорина Е.А. поддержала жалобу в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО1 в судебном заседании, сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, полагала, что постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и отмене не подлежит.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе ВилючинскеФИО2, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом).

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеназванного закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно обжалуемому постановлению о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Камчатскэнерго», являясь ресурсоснабжающей организацией по предоставлению коммунальной услуги – электрической энергии в жилом многоквартирном <адрес> по мкр. Центральный в г. Вилючинске Камчатского края, допустило нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услуге и об исполнителе услуг, выразившееся в том, что потребителю ФИО5, проживающей в <адрес> указанного многоквартирного дома от ПАО «Камчатскэнерго» не направлен для оплаты платежный документ по указанной квартире за электрическую энергию за февраль 2018 года.

Доказательствами, на основании которых была установлена вина ПАО «Камчатскэнерго», являются: обращение № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии решения Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), протокол об административном правонарушении N 124 от ДД.ММ.ГГГГ, возражения на данный протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н представителя по доверенности ФИО6

Определив круг доказательств, дав им оценку, должностное лицо нашло установленным факт нарушения Обществомст. 8, ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также пункта 67 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, и оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признала юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были исследованы должностным лицом при вынесении постановления о назначении наказания.

Вышеуказанным доказательствам должностным лицом была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, что позволило верно установить фактические обстоятельства дела.

Содержание доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, приведено в постановлении надлежащим образом, а выводы должностного лица, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам содеянного, установленным при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения должностного лица при вынесении постановления, им дана надлежащая оценка, о чем подробно указано в обжалуемом постановлении, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Какие-либо иные доводы, которые не были бы предметом рассмотрения должностного лица, и могли бы повлечь отмену постановления, в жалобе не приведены.

Постановление о привлечении ПАО «Камчатскэнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, который составляет один год.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и является справедливым, поскольку назначено с учетом общих правил назначения административного наказания, предусмотренных КоАП РФ, а также имеющихся в материалах дела сведений о правонарушителе.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, должностным лицом не допущено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе ВилючинскеФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Камчатскэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как факт нарушения ПАО «Камчатскэнерго» права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге установлен и подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, суд

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Камчатскэнерго» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун