Решение № 12-35/2019 12-681/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12 – 35/2019 г. КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

08 февраля 2019 г. г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Первухин Э. Н., при секретаре с/з Зайцевой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя юридического лица ТСЖ «Меридиан» председателя правления Б.В.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», Н.Э.Б. в отношении ТСЖ «Меридиан»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Н.Э.Б., юридическое лицо ТСЖ «Меридиан» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за то, что ТСЖ «Меридиан» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> допустило нарушение минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

не обеспечило надлежащее содержание инженерных коммуникаций, расположенных в подвальном помещении; допустило повреждение теплоизоляционного слоя и отсутствии герметичности на трубопроводе водоснабжения;

не обеспечило надлежащее содержание подвального помещения, допустило захламление данных помещений и намокание грунтового пола;

не обеспечило надлежащее содержание внутренней отделки многоквартирного дома, допустило разрушение штукатурного, окрасочного, побелочного слоя стен и перекрытий в подъездах многоквартирного дома.

За данное правонарушение юридическое лицо ТСЖ «Меридиан» по ст. 7.22 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Представитель юридического лица ТСЖ «Меридиан» председатель правления Б.В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Н.Э.Б. в отношении ТСЖ «Меридиан» отменить в связи с тем, что материалы административного дела не содержат данных, подтверждающих невыполнение ТСЖ «Меридиан» требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а выявленные нарушения состояния многоквартирного дома в процессе его эксплантации не создали существенной угрозы правам собственников квартир данного дома и были устранены ТСЖ «Меридиан» в результате выполнения обязательных регламентных работ.

В судебном заседании председатель правления юридического лица ТСЖ «Меридиан» Б.В.В. и его представители С.О.А. и Б.Е.М. поддержали доводы указанной жалобы, просили ее удовлетворить, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Н.Э.Б., производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Х.Д.А. просил в удовлетворении рассматриваемой жалобы отказать, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Н.Э.Б., оставить без изменения, так как в ходе выездной проверки деятельности ТСЖ «Меридиан» по управлению многоквартирным домом № 25 «а» по ул. Ш. Руставели г. Челябинска, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения, которые легли в основу вынесенного постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При составлении акта данной проверки представитель ТСЖ «Меридиан» Б.В.В. не оспаривал выявленные нарушения при эксплуатации многоквартирного жилого дома № 25 «а» по ул. Ш. Руставели г. Челябинска.

В ходе судебного заседания были исследованы материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ТСЖ «Меридиан» от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ «Меридиан» от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», Н.Э.Б.;

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба представителя юридического лица ТСЖ «Меридиан» председателя правления Б.В.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Н.Э.Б. в отношении ТСЖ «Меридиан» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила N 170), в которых предусмотрено, что включает в себя содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, выводы заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Н.Э.Б. о доказанности вины ТСЖ «Меридиан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения. Изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ТСЖ «Меридиан» было уведомлено надлежащим образом, однако в государственную жилищную инспекцию представитель ТСЖ «Меридиан» не явился без уважительных причин, при этом представитель ТСЖ «Меридиан» имел возможность предоставить необходимые объяснения, принести замечания на протокол, внести необходимые сведения и обстоятельствах, имеющих значение для дела. После составления протокола ДД.ММ.ГГГГ копия данного документа была направлена в ТСЖ «Меридиан».

Как установлено из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ТСЖ «Меридиан» председатель правления Б.В.В. имел возможность дать письменные объяснения по выявленным нарушениям, и, воспользовавшись данным правом, указал о том, что о проведении проверки он был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, и в ходе данной проверки Б.В.В. не оспаривал выявленные нарушения при эксплуатации многоквартирного жилого дома № 25 «а» по ул. Ш. Руставели г. Челябинска.

Судом установлено, что действия юридического лица ТСЖ «Меридиан» правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ как нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Административное наказание назначено юридическому лицу ТСЖ «Меридиан» в пределах санкций, установленных ст. 7.22 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному, отвечает целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для отмены обжалуемого постановления не имеется, нарушений процессуальных требований при вынесении постановления допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В жалобе представителю юридического лица ТСЖ «Меридиан» председателю правления Б.В.В. отказать.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» Н.Э.Б. в отношении ТСЖ «Меридиан» по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья Э. Н. Первухин

Подлинник документа подшит в административном деле № 12 – 35/2019 г., которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.