Решение № 12-443/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 12-443/2024

№ 12-443/2024


РЕШЕНИЕ

27 июня 2024 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска от 06 мая 2024 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска от 06 мая 2024 года <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 направил в суд жалобу об его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего кодекса), в том числе являющиеся налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам – не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной налоговой проверки <данные изъяты> за 6 месяцев, квартальный, 2023 год установлено, что товарищество предоставило расчет по страховым взносам (первичный) за 6 месяцев, квартальный 2023 год по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 15 сентября 2023 года при установленном сроке представления не позднее 25 июля 2023 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, и вынесения обжалуемого постановления.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ в доказывании используются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу № 19-09/1621 об административном правонарушении от 26 марта 2024 года страхователь – <данные изъяты> в срок до 25 июля 2023 года не предоставило в УФНС России по Архангельской области и НАО первоначальную декларацию (расчет) по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный, 2023 год.

Актом налоговой проверки №19-08/20072 от 17 ноября 2023 года установлено нарушение <данные изъяты> срока предоставления в УФНС России по Архангельской области и НАО первоначальной декларации (расчета) по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный, 2023 год.

В соответствии с квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме СНО <данные изъяты> предоставило расчет по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный, 2023 год 15 сентября 2023 года.

<данные изъяты>

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<данные изъяты> ФИО1 является должностным лицом по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что 01 июня 2023 года полномочия ФИО1 прекращены, о чем им подано соответствующее заявление <данные изъяты>, не может быть принят судьей во внимание.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №217-ФЗ) собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3 статьи 4 Федерального закона №217-ФЗ).

Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (часть 1 статьи 16 Федерального закона №217-ФЗ).

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества) (часть 3 статьи 16 Федерального закона №217-ФЗ).

Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества (часть 6 статьи 16 Федерального закона №217-ФЗ).В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона №217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий.

Как следует из материалов дела, 01 июня 2023 года ФИО1 обратился <данные изъяты> с заявлением о сложении с себя полномочий <данные изъяты>.

Однако решение общего собрания членов товарищества о досрочном прекращении его полномочий отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 признал, что общее собрание для решения этого вопроса не проводилось.

Таким образом, в силу положений части 6 статьи 16 Федерального закона №217-ФЗ ФИО1 <данные изъяты> должен был исполнять свои полномочия до избрания нового председателя.

Его заявление о принуждении к безвозмездному исполнению указанных полномочий помимо воли несостоятельно, поскольку <данные изъяты> он был избран со своего согласия, лично обратился в налоговый орган для внесения в ЕГРЮЛ сведений о себе как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, <данные изъяты>.

То обстоятельство, что его полномочия могут быть досрочно прекращены только по решению общего собрания членов товарищества и после избрания нового председателя положения статьи 37 Конституции РФ о запрете принудительного труда не нарушает, а направлено на обеспечение нормальной финансово-хозяйственной деятельности юридического лица.

Утверждение ФИО1 о том, что после написания заявления о сложении с себя полномочий <данные изъяты> он не имел права созывать общее собрание членов товарищества, не соответствует нормам закона.

Так, в силу частей 5,6 статьи 17 Федерального закона №217-ФЗ общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным. Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Согласно части 7 статьи 17 Федерального закона №217-ФЗ внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:

1) правления товарищества;

2) ревизионной комиссии (ревизора);

3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

Из предоставленного ФИО1 текста решения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 11 октября 2023 года следует, что он является членом правления СНО <данные изъяты>.

Следовательно, ФИО1 не только как член СНО (<данные изъяты>, но и как член правления СНО имел возможность инициировать проведение общего собрания членов товарищества, однако этого им сделано не было.

Вопреки мнению ФИО1 выводы, изложенные в решении Октябрьского районного суда г.Архангельска от 11 октября 2023 года, о незаконности обжалуемого постановления не свидетельствуют, поскольку не опровергают тот факт, что его полномочия <данные изъяты> не были прекращены в установленном законом порядке.

Мировой судья, установив на основе изложенных доказательств все обстоятельства дела, верно квалифицировал действия ФИО1 по статье 15.5 КоАП РФ и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом формального характера совершенного правонарушения, его существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению возложенных на него обязанностей.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска от 06 мая 2024 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.А. Беляева