Решение № 2-1723/2017 2-1723/2017~М-1655/2017 М-1655/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1723/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Надежиной Ю.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.05.2017, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 31.08.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку,

ФИО4 Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью 737 кв.м. Данный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки.

В 2016 году истец осуществила строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке без получения разрешения на строительство. Площадь дома составила 373,90 кв.м.

Спорный объект соответствует действующим на территории РФ нормам и правилам и не несет опасности жизни и здоровью людей, расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истца на праве собственности, градостроительные правила при строительстве спорного объекта на рушены не были, т.к. вид использования участка полностью соответствует установленному для данной территориальной зоны разрешенному виду использования в качестве основного.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку произведенное строительство не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 373,9 кв.м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, что суд полагает возможным, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что ранее действовавшее законодательство позволяло упрощенном порядке зарегистрировать право собственности, поэтом до начала осуществления строительства, истец за разрешением на строительство не обращалась.

Представитель ответчика ФИО5 требования не признала, согласно письменному отзыву полагает, что имеет место нарушение требований ст.51 ГрК Р, согласно которой строительство объектов кап.строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Эксплуатация вновь построенного, реконструированного объекта может быть начата только после получения разрешения. ФИО3 обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома 27.04.2017г., департамент отказал ввиду того, что на момент обращения объект уже был построен и выдать разрешение на самовольную постройку не представляется возможным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлен, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.02.2016 (л.д. 64) ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород, площадь 737 кв.м., адрес: <адрес>

В отсутствие разрешения на строительство истцами на указанном земельном участке возведен трехэтажный жилой дом с общей площадью 373,9 кв.м., жилой площадью 196,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 26.07.2017 (л.д. 7-13).

Из заключения специалиста № 28-т/2017 от 03.09.2017 ООО «ЭКО плюс» (л.д. 14-39) следует, что техническое исследование на наличие дефектов строительных конструкций, инженерные сети и их элементов жилого дома определило соответствие строительных конструкций, инженерных сетей и их элементов установленным техническим требования к жилым помещениям, согласно нормативно-правовым актом – Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (МДС 13-21.2007 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»). Категория технического состояния – исправное состояние, которая характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принят и рекомендован к применению в качестве нормативного документа в Системе нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя Росстроя от 21.08.2003 № 153).

Возведенные несущие конструкции жилого дома, общей площадью 373,90 кв.м, (инвентарный номер технического паспорта №, квартал № а от ДАТА), расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивают отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, соответствует государственным нормативно-техническим актам, предъявляемым е жилым помещениям, при проживании в нем.

Согласно заключению ООО «Энергоцентр» № от 29.08.2017 (л.д. 40-48) в построенном жилом доме по <адрес> техническое состояние электропроводки (ПУЭ п. 1.3, 2.1, 6.1-6.6, 7.1), аппаратов защиты (ПУЭ п.1.3.5, 1.4.2, 1.4.4, 1.4.9, 1.4.17,3.1), заземление и зануление (ПУЭ п. 1.7.46, 1.7.51, 7.1.54-7.1.60, 7.2.60) и потребителей электроэнергии соответствует требованиям правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и другой нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в помещении не представляет опасности для жизни и здоровья.

Заключение дано на основании визуального осмотра и протоколов измерения: сопротивления изоляции проводов и кабелей, проверки присоединения заземлителей с заземляемыми элементами, проверки цепи «фаза-нуль» в электроустановках до 1000 В.

Из заключения ООО «Пожарный аудит» № 107 от 12.09.2017 (л.д. 49-53) следует, что система обеспечения пожарной безопасности жилого дома соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и обеспечивает безопасность людей и имущества третьих лиц при пожаре.

По заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 03.11.2017г. №.1/3198 жилой дом (Лит.А) общей площадью 373,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> г.Хабаровска соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

С целью определения местоположения земельного участка (территориальной зоны) и выявления объектов, расположенных в пределах его границ, кадастровым инженером ФИО6 проведено 06.09.2017 полевое обследования спорного жилого дома, в результате которого, определено местоположение объекта недвижимости: Жилой дом площадью 373,9 кв.м, с инвентарным номером 5699 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Жилой дом расположен в жилой зоне Ж-1, согласно Правилам землепользования и застройки г. Хабаровска (л.д. 54-57).

27.04.2017 истец обратилась Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрация города Хабаровска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом по <адрес>», в чем ей было отказано, что подтверждается письмом от 04.05.2017 (л.д. 58), согласно которому разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, а поскольку на момент подачи заявления на строительства объект уже построен и находится в стадии завершения строительно-монтажных работ, выдать разрешение на самовольную постройку не представляется возможным.

Также в материалы дела представлено аналогичное заявление ХКНО КА «Гедеон» с приложением соответствующих документов. Ответ на указанное заявление в материалы дела не предоставлен.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривает обязанность получения разрешения на строительство объектов капитального строительства и/или ввода их в эксплуатацию.

Как предусмотрено п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ - выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Возведение без разрешения на строительство объекта капитального строительства с нарушением градостроительных норм в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ является основанием для признания строения самовольной постройкой.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку спорное строение было осуществлено истцом в 2016г., принимая во внимание изменение законодательства (Федеральный закон от 03.07.2016 N 373-ФЗ), которым определены требования к признанию права собственности на объект недвижимости при наличии разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, учитывая обращения ФИО3 к ответчику за получением разрешения, суд приходит к выводу,, что истцом принимались меры к легализации объекта.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд находит, что заявленные требования о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению, поскольку спорное строение возведено на земельном участке, собственником которого является истец ФИО3, оно не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и приходит к выводу о том, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцами предпринимались надлежащие меры. Выводы, содержащиеся в экспертных исследованиях, ответчиком не опровергнуты.

На основании установленных по делу обстоятельств, в силу приведенных правовых норм, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 373,9 кв.м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке ч Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.11.2017 года.

Судья Е.Ю. Якубанец