Постановление № 5-27/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело № 5-27/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года г. Курильск Сахалинской области

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Якин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Арагви» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>-ФИО3 ФИО3 <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО3 <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Арагви» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО3 <адрес> не выполнила правила поведения, предусмотренные п. 1 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – Правила), ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), подп. «а» ст. 2 ФИО2 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – ФИО2 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 5.4 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности на территории ФИО3 <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в том, что в магазине «Арагви», осуществляющем продажу продуктов питания, не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении магазина, из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Считает, что ООО «Арагви» не было должным образом уведомлено о необходимости нанесения разметки на территории магазина. Никаких документов по данному поводу от органов государственной власти и местного самоуправления в адрес общества не поступало. Вместе с тем, ей известно о введении на территории ФИО3 <адрес> режима повышенной готовности, о том, что акты ФИО2 <адрес> подлежат обязательной публикации и они находятся в открытом доступе. На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ, разметки в магазине не было. Объективных причин, не позволяющих своевременно нанести разметку и установить специальный режим допуска и нахождения граждан в магазине, нет. ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой нарушения устранены: на входе перед магазином имеется уведомление о посещении магазина в масках, в помещении магазина на полу нанесена разметка, в свободном доступе для посетителей магазина стоит бутылка с антисептиком, а также имеется стенд с информацией Роспотребнадзора о поведении граждан в период распространения коронавируса.

Прокурор Курильского района ФИО5 полагал необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку ее вина в совершении данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, и прокурора, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Частью 1 ст. 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с подп. «а» ст. 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО3 <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств ФИО3 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1). Органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), из расчета дистанции не менее 1,5 метра (п. 5.4)

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО6 с участием генерального директора ООО «Арагви» ФИО1 проведена проверка соблюдения в ООО «Арагви» санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с распространением новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV, в ходе которой установлено, что в магазине «Арагви», расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>, в нарушение п. 5.4 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении магазина, из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

По результатам проведенной проверки и.о. заместителя прокурора района ФИО6 в отношении генерального директора ООО «Арагви» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арагви», пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании, а также копией ответа ФИО1 на представление прокурора.

Вышеприведенные доказательства в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ нахожу относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания генерального директора ООО «Арагви» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не нахожу. Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что ООО «Арагви» не было должным образом уведомлено о необходимости нанесения разметки на территории магазина, и о том, что никаких документов по данному поводу от органов государственной власти и местного самоуправления в адрес общества не поступало, не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку нормативные правовые акты и связанные с ними подзаконные акты, которыми на территории Сахалинской области установлен режим повышенной готовности, регламентирован порядок осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и которые обязывают граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать санитарные правила, подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации и на соответствующих официальных интернет-порталах органов государственной власти и должностных лиц, следовательно, любое лицо может беспрепятственно с ними ознакомиться, а также быть обязанным соблюдать содержащиеся в них требования.

При назначении ФИО1 административного наказания считаю необходимым учесть характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципом справедливости наказания, полагаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, не усматриваю оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «Арагви» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (прокуратура по Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64720000, код дохода 11601201019000140, банк получателя – отделение Южно-Сахалинск, расчетный счет № <***>, ОКТМО 64720000, наименование платежа: административный штраф по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.А. Якин