Постановление № 5-36/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 5-36/2025

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камышин Волгоградской области дело №5-36//2025

30 января 2025 года уид34RS0019-01-2025-000458-19

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю. (Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17), с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, с участием переводчика ФИО2, рассмотрев единолично материал в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: республика Узбекистан, паспорт гражданки республики Узбекистан <данные изъяты> властями республики Узбекистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

29 января 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: ...., при проверке документов было установлено, что гражданка респ. Узбекистан ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации 09 сентября 2023 года с целью въезда «частная», допустила нарушение иммиграционных правил в части неисполнения в тридцатидневный срок по истечении одного года со дня прохождения ею медицинского освидетельствования (последнее прохождение медосвидетельствования -08 декабря 2023 года), не прошла медицинское освидетельствование и не представила документы в территориальный орган, что свидетельствует о нарушении ФИО1 пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что находится на территории РФ длительное время, живёт с мужем ФИО3 и двумя малолетними детьми, являющимися гражданами РФ. 09 октября 2024 года ею подано заявление для выдачи вида на жительство. После того, как ей стало известно, о том, что необходимо пройти медицинское освидетельствование повторно, она предприняла все меры и прошла медицинское освидетельствование.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусматривает, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу пункта 19 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в пункте 18 статьи 5 названного Федерального закона, в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока действия медицинских документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года № 1079н.

Как видно из материалов дела, 29 января 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: ...., при проверке документов было установлено, что гражданка респ. Узбекистан ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации 09 сентября 2023 года с целью въезда «частная», допустила нарушение иммиграционных правил в части неисполнения в тридцатидневный срок по истечении одного года со дня прохождения ею медицинского освидетельствования (последнее прохождение медосвидетельствования -08 декабря 2023 года), не прошла медицинское освидетельствование и не представила документы в территориальный орган, что свидетельствует о нарушении ФИО1 пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть до 08 января 2025 года, не обратилась в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: объяснениями ФИО1 (л. д. 3), сведениями о сроке пребывания в РФ до 09 сентября 2025 года (л.д.5); карточкой о прохождении обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования от 12 декабря 2023 года (л.д.6); копией медицинского заключения №18 101495 на имя ФИО1 (л.д. 7); сведениями о выдаче документов ОГДР, справкой АС ЦБДУИГ и ИБД-Ф (л.д. 8-14); копией паспорта (л. д. 4), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 27,28); копиями свидетельств о рождении детей с указанием гражданства РФ и месте их регистрации (л.д.17,18, 19, 20-21, 22,23, 24-26); копией паспорта гражданина РФ ФИО3 (л.д. 29) и справкой АС ЦБДУИГ и ИБД-Ф на имя ФИО3 (л.д. 30-40).

В объяснениях (л. д. 3) и пояснениях в суде ФИО1 не оспаривает факт нарушения, указав, что прибыла на территорию Российской Федерации в сентябре 2023 года, прошла медосвидетельствование 12 декабря 2023 года. В настоящее время ею пройдено медицинское освидетельствование, но результаты всех необходимых анализов и заключение всех врачей не отражено в заключении 18 101495.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 2).

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что заключил брак с гражданкой Узбекистана ФИО1 в 2019 году. От брака у них имеются дети <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он состоит на налоговом учёте, зарегистрирован, как самозанятый, имеет доход и отчисляет налоги; дети посещают детский сад. Он и дети являются гражданами РФ. ФИО1 09 октября 2024 года собрала все необходимые документы, открыла счёт в банке и подала заявление о получении вида на жительство. Незначительный пропуск срока в прохождении повторного медицинского освидетельствования супругой относит на свой счёт.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения в области миграционного законодательства и квалифицирует её действия по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сведений о том, что ФИО1 выполнила требования, установленные положениями пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», материалы дела не содержат. В судебное заседание представлено медицинское заключение №№ .... на имя ФИО1, которое содержит записи врачей лишь в части, что свидетельствует о нарушении ФИО1 сроков прохождения медицинского освидетельствования.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признается признание своей вины, наличие документов о частичном исполнении требований положений пункта 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать требованиям статей 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1КоАП РФ.

При принятии решения суд принимает во внимание представленные ФИО1 Медицинское заключение №18 101495, Справку лабораторной службы от 28 января 2025 года с результатами медицинского исследования, Медицинское заключение КП №6 от 29 января 2025 года, Справку о результатах химико-токсикологических исследований, Договор №<данные изъяты> от 25 сентября 2024 года об открытии счёта и наличии на счёте денежной суммы, Справку старшего инспектора №<данные изъяты> от 09 октября 2024 года о принятии к рассмотрению заявления о выдаче вида на жительство, Справку о посещении малолетними детьми ФИО6 МБДОУ детский сад № .... и характеристиками на них, Выписки из ЕГРИП на имя ФИО3, Уведомления о постановке на учёт физического лица в налоговом органе, Налоговые декларации по налогу на полученный доход формы 3-НДФЛ на имя ФИО4, квитанции об оплате налога, Договор подряда от 17 декабря 2024 года о выполнение индивидуальным предпринимателем ФИО3 общестроительных работ по адресу: .....

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: республика Узбекистан, паспорт гражданки республики Узбекистан <данные изъяты> властями республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский» л/с <***>), наименование банка: отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18890434250005088208.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Камышинский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья подпись М.Ю. Валеева