Решение № 12-120/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-120/2021

дело №12-120/2021


Р Е Ш Е Н И Е

<...>, каб. 211) 21 июля 2021 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Д.С., с участием законного представителя ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» ФИО1,

рассмотрев жалобу законного представителя ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» ФИО1 на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе З. от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе З. от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЛ/К-053/21-15-08, юридическое лицо - ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» директор ФИО1 обратилась в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указано, что по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако уже ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении. Заявитель полагает, что до истечения срока исполнения предписания, «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» не могла быть привлечена к ответственности. Также заявитель считает, что сотрудник Роспотребнадзора З. не была правомочна рассматривать дело, так как не участвовала в проверке, проверка проводилась сотрудником Роспотребнадзора П., ею же составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении. В тексте обжалуемого постановления не указано, на основании какого документа действовала З.

При рассмотрении жалобы законный представитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила об отмене постановления, кроме того дополнила, что, выявленные при проверке нарушения были устранены как в ходе проверки, так и до судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарного законодательства.

По результатам проведенной проверки установлено, что допускаются следующие нарушения санитарного законодательства:

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в здании школы, расположенном по <адрес>, установлено, что:

- в нарушение требований 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов на собственной территории имеет дефекты, а именно: подъездные дороги на территории школы имеют просадки и выбоины;

- в нарушение требований 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполнено не из цельного стекла, допускаются наличие трещин в кабинетах №№ 226,225,131(ЛФК),135,230, в библиотеке, в рекреации 2 этажа рядом с кабинетом №207,в коридоре рядом с музыкальным залом.

- в нарушение требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в дополнительном помещении кабинета № 216, в районе душевой установки, кафельная плитка деформирована (отстает от основы), местами имеются щели, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию;

- в нарушение требований пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в зоне приготовления холодных блюд (при отсутствии холодного цеха), в зоне сырых продуктов не установлена бактерицидная установка для обеззараживания воздуха;

- в нарушение требованиям п. 5.1. главы V СанПиН 2.3/2.4.3590 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» отсутствует термометр для контроля температуры блюд на раздаче;

- в нарушение требований п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Приказа Минздрава России от 21 марта 2014 года №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям» установлено, что прострочена вакцинация против дифтерии и столбняка: ФИО11; ФИО2.; ФИО12, нет отметок о второй и третьей вакцинации против гепатита В у ФИО13, нет отметок о вакцинации против гепатита В; против дифтерии и столбняка: ФИО14; нет отметок о вакцинации против гепатита В у ФИО15;

- в нарушение требований п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; ст.11;36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просрочена аттестация по профессиональной гигиенической подготовке у 25 сотрудников: ФИО37.; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19, ФИО20; ФИО21; ФИО38., ФИО39, ФИО22, ФИО23, ФИО40., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО41 ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в здании школы, расположенном по ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, установлено, что:

- в нарушение п. 2.11.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на собственной территории допускается скопление мусора, а именно не убраны демонтированные оконные стеклянные рамы;

- в нарушение п. 2.11.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не производится очистка мусоросборников при заполнении 2/3 их объема;

- в нарушение п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещении цокольного этажа допускаются размещение помещений для образовательного процесса (кабинеты трудового обучения);

- в нарушение требований 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов на собственной территории имеет дефекты, а именно: подъездные дороги на территории школы имеют просадки и выбоины;

- в нарушение требований пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» линолеумное покрытие пола в кабине №4 имеет дефекты и механические повреждения;

- в нарушение требований пункта 2.6.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не организован питьевой режим посредством стационарных питьевых фонтанчиков, а именно, на 1 этаже не работает питьевой фонтанчик;

- в нарушение требований пункта 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», своевременно не проводится замена вышедших из строя источников света в кабинете № 12 (перегорели по 3 лампы в светильниках);

- в нарушение требований пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не обеспечена система общего освещения в музыкальном зале, в холле правого крыла, в библиотеке, в учебных кабинетах № 212,210,209, а именно: обесточено электричество по причине протечки кровли;

- в нарушение требований 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» имеются многочисленные дефекты, следы протеканий в холле правого крыла 2 этажа, в библиотеке, в учебных кабинетах № 212,210,209, лестничном марше правого крыла;

- в нарушение требований 2.7.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», проветривание помещения столярной мастерской не проводится из-за невозможности открытия оконных рам; на окнах установлены решетки;

- в нарушение требований 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не проводится очистка оконных стекол по мере их загрязнения в столярной мастерской;

- в нарушение требований 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполнено не из цельного стекла, допускаются наличие трещин в кабинетах №№ 120,118,12,2,3,223,225,119, 106, в библиотеке, в помещение для спортивных игр, в музыкальном зале, на окне лестничного проема между 1 и 2 этажами;

- в нарушение 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалетной комнате для мальчиков отсутствуют держатели для туалетной бумаги;

- в нарушение 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалетной комнате для мальчиков отсутствует сиденье на одном унитазе.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вместе с тем, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, судья, изучив материалы дела, приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу, исходя из следующего.

При рассмотрении жалобы суду были представлены документы, подтверждающие принятие мер по устранению вышеприведенных нарушений, как на стадии проверки, так и в последующем при производстве по делу об административном правонарушении и на момент судебного разбирательства.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что на момент привлечения ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» к административной ответственности часть вышеприведенных нарушений санитарных норм были устранены, часть нарушений устранены на момент судебного рассмотрения жалобы.

Кроме того, представлены документальные сведения, подтверждающие частичную объективную невозможность своевременного принятия всех зависящих от юридического лица мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований.

Поэтому приняв во внимание устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, судья приходит к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Противоправное деяние, за совершение которого ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» было привлечено к административной ответственности, судья считает малозначительными, поскольку они не создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе З. от ДД.ММ.ГГГГ №№ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа» г. Усть-Илимска подлежит прекращению по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением государственному общеобразовательному казенному учреждению Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа» г. Усть-Илимска устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе З. от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЛ/К-053/21-15-08 в отношении ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска», привлеченного к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу в отношении ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» устное замечание.

Жалобу законного представителя ГОКУ Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Усть-Илимска» - директора ФИО1, удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.С. Бахаев