Решение № 12-366/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 12-366/2024

Дело № 12-366/2024

УИД: 76RS0010-01-2024-001882-08


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 сентября 2024 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Логотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) Воропаевой Елены Александровны на постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240236585586 от 19 июня 2024 года государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением, ООО «Логотранс» подвергнуто административному наказанию по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за то, что 25 апреля 2024 года в 11:00:40 по адресу: 0 км 405 м автомобильной дороги «Р-152» Ростов-Иваново-Нижний Новгород, Ярославская область, являясь собственником (владельцем) тяжеловесного транспортного средства МАН 1932 Без модели TGS 35 440 8X4 4BL,государственный регистрационный знак <***>, в составе 4-основного одиночного транспортного средства, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 9 620 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 42,88 % (1,715 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,715 т.при допустимой 4,000 т. на ось, на 37,25 % (1,490т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,490 т. при допустимой 4,000 т. на ось.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-съемки.

Воропаева Е.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении. В жалобе просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением сроков предусмотренных ч.1 ст. 29.6 КоАП РФ. Транспортное средство, принадлежащее ООО «Логотранс», осуществляло перевозку продуктов питания (молочного сырья), что подтверждается письменными доказательствами. Считает, что в действиях ООО «Логотранс» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку транспортное средство перевозило продукты питания. Введенные ограничения не распространяются на перевозки продуктов питания (п. 3 Приказ Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 4).

ООО «Логотранс», его защитник Воропаева Е.А., надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Воропаева Е.А. направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть жалобу без ее участия.

МТУ Ространснадзора по ЦФО, своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. В направленных в суд возражениях представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просил в удовлетворении жалобы отказать, рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах ина транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу ч.2 ст.31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложения №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства отражены для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тони на ось и 11,5 тони на ось.

Приведенные в обжалуемом постановлении об административном правонарушении предельно допустимые показатели (4 тонны па ось для группы сближенных строенных осей, 5 тонн для группы сближенных сдвоенных осей, 7 тонн для одиночной оси) являются временными ограничениями, вводимыми в соответствии с отдельными положениями Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 названной статьи временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федераций.

В силу положений раздела IV Приказа Минтранса России от 12 августа 2011 года N 211 (ред. от 24.11.2017) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным- автомобильным дорогам» временные ограничения движения (за исключением движения по автомобильным дорогам федерального значения) могут вводиться в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов частной автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением (в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик частной автомобильной дорога с учетом результатов оценки технического состояния такой автомобильной дороги при значениях коэффициента прочности дорожной одежды менее единицы), а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °С (п. 16 Приказа).

Согласно п.20 Приказа Минтранса временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Министерством дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 издан Приказ № 4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области».

Пунктом 1 данного Приказа на период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, а также утвержден перечень автомобильных дорог региона, среди которых автодорога Ростов-Иваново-Нижний Новгород.

Однако, данный Приказ указывает на исключение из временного ограничения: действие пункта 1 не распространяется на перевозку продуктов питания.

Ссылка на допустимые параметры (4 тонны для группы сближенных строенных осей, 5 тонн для группы сближенных сдвоенных осей, 7 тонн для одиночной оси) приводится в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 9 620 без отражения в качестве основания применения таких допустимых параметров вышеприведенного приказа.

Как следует из материалов дела, 25.04.2024 транспортное средство МАН 1932 Без модели TGS 35 440 8X4 4BL,государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее ООО «Логотранс», осуществляло перевозку молочного сырья (молока), что подтверждается товарно-транспортной накладной, путевым листом, актом приемки молочного сырья, договором транспортной экспедиции

При таких обстоятельствах, в силу положений п.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник транспортного средства ООО «Логотранс» освобождается от административной ответственности.

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, исключает наличие в деянии ООО «Логотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № № 10673621240236585586 от 19 июня 2024 года государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1,которым ООО «Логотранс» по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Майорова