Решение № 2-4895/2019 2-4895/2019~М-4306/2019 М-4306/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-4895/2019

дело №2-4895/19


Решение

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

с участием прокурора Р.Т. Садикова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора, в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, и муниципального образования, к ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации, истребовании земельного участка и возвращении его в государственную собственность,

установил:

Нижнекамский городской прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, и в интересах муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», муниципального образования «Каенлинское сельское поселение», обратился в суд с иском к А.Н. ФИО4 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации, истребовании земельного участка и возвращении его в государственную собственность. В обоснование исковых требований указано, что глава Каенлинского сельского поселения ФИО8, являясь должностным лицом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, не позднее ... незаконно выдал ответчику выписку из похозяйственной книги о наличии у А.Н. ФИО3 права на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ... основании данной выписки ответчик зарегистрировал за собой право собственности на земельный участок. Поскольку земельный участок А.Н. ФИО4 в установленном законом порядке не предоставлялся, выписка из похозяйственной книги о наличии у ответчика права на указанный земельный участок, является недействительной. Постановлением Нижнекамского городского суда от ... уголовное дело в отношении ФИО8, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 УК РФ, по эпизоду обвинения в отношении земельного участка, перешедшего в собственность А.Н. ФИО3 прекращено, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, а именно в связи с истечение срока давности уголовного преследования. Прокурор просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги, прекратить право собственности А.Н. ФИО3 на земельный участок, обязать А.Н. ФИО3 возвратить земельный участок в собственность Российской Федерации, в распоряжение муниципального образование «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО9 ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика ФИО10, действующий на основании доверенности от ..., требования истца не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своей позиции по делу пояснил, что истец указывает, что Ооветчик получил правоустанавливающий документ на спорный земельный участок (выписку от ... ... из похозяйственной книги) от Главы МО «Каенлинское сельское поселение Нижнекамского муниципального района РТ» ФИО8 не позднее .... И, по мнению истца, глава муниципального образования действовал неправомерно, преступно, злоупотребляя своими полномочиями. При этом в качестве доказательства данного обстоятельства указывается лишь одно - материалы уголовного дела. Однако, по эпизоду обвинения ФИО8 в отношении спорного земельного участка Постановлением Нижнекамского городского суда от ... (дело ...) производство по уголовному делу прекращено. В связи с тем, что в рамках вышеуказанного уголовного дела отсутствует факт признания каких-либо действий ФИО8 в отношении спорного земельного участка неправомерными, довод истца о неправомерном получении ответчиком от ФИО8 правоустанавливающих документов на него является бездоказательным. Более того, постановление Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района от 03.07.2007 ... и Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ... исх. ... выданы ответчику не Главой муниципального района ФИО11, а руководителем Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения ФИО12. Каких-либо неправомерных отношений между ФИО11 и ФИО12, сложившихся в связи с предоставлением спорного земельного участка в собственность ответчика ни одним судебным актом не установлено. Кроме того, является бездоказательным утверждение истца о том, что «...земельный участок А.Н. ФИО4 в установленном порядке не предоставлялся ни до, ни после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, выписка из похозяйственной книги, датированная ... о наличии у него права на указанный земельный участок, является недействительной». Таким образом, истец, обращаясь с исковым заявлением не доказал те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, чем нарушил положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Право собственности на спорный земельный участок у ответчика возникло не на основании Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ..., а на основании Постановления Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района от ... .... Данное решение органа местного самоуправления соответствует положениями статьи 29 ЗК РФ. Оно не было признано недействительным в установленном законом порядке и в установленные законом сроки. В свою очередь, Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ... по своей сути не является нормативно-правовым актом органа местного самоуправления. Исходя из этого, следует вывод, что истец, оспаривая право собственности ответчика на спорный земельный участок, выбрал ненадлежащий способ защиты права. Как отмечалось выше, право собственности на спорный земельный участок у ответчика возникло на основании Постановления Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района от ... .... Государственная регистрация права собственности ответчика на участок состоялась ..., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации ..., и что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ... серия 16- АА .... Данная информация доступна для истца с момента внесения соответствующей записи регистрации в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С момента государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок - ..., до момента предъявления истцом рассматриваемого искового заявления - ..., прошло более 11 лет 10 месяцев. Согласно части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного кодекса. В силу части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Учитывая то обстоятельство, что запись в ЕГРН о регистрации права собственности была доступна с момента её внесения, а именно с ..., истец имел возможность обратиться с соответствующим иском об оспаривании права собственности ответчика на спорный земельный участок в установленные законом сроки. Просил отказать в удовлетворении требований истца о прекращении права собственности А.Н. ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 16:30:020402:328 и истребовании его из чужого незаконного пользования по причине пропуска срока исковой давности.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на период возникновение спорных правоотношений) установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно пункту 2 указанной статьи, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введение в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.2 Федерального закона от ... №122-ФЗ (в редакции, действовавшей на период возникновение спорных правоотношений), основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 указанной статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно пункту 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... ...-П отметил, что при рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства иска о возмещении ущерба, причиненного подвергавшимся уголовному преследованию лицом, данные предварительного расследования, включая сведения об установленных органом предварительного расследования фактических обстоятельствах совершенного деяния, содержащиеся в решении о прекращении в отношении этого лица уголовного дела на стадии досудебного производства в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, могут в силу части первой статьи 67 и части первой статьи 71 ГПК Российской Федерации быть приняты судом в качестве письменных доказательств, которые - наряду с другими имеющимися в деле доказательствами - он обязан оценивать по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании.

Статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда по уголовному делу, вступивший в законную силу приговор является обязательным применительно к вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (часть четвертая). Это не препятствует суду, рассматривающему дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, принять в качестве письменного доказательства постановление о прекращении в отношении него уголовного дела и оценить его наряду с другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что постановлением Нижнекамского городского суда от ... прекращено уголовное дело в отношении ФИО8, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 стать 286 УК РФ (4 эпизода), по эпизодам обвинения в отношении земельных участков, перешедших в собственность: А.Н. ФИО3 в период с ... по ..., по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования (л.д.5-10).

Согласно материалам уголовного дела (...) ФИО8 обвинялся в том, что не позднее ... через секретаря Каенлинского сельского поселения ФИО13 выдал выписку из похозяйственной книги А.Н. ФИО4 на владение земельным участком площадью 2000 кв.м, в ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ..., с кадастровым номером ..., которую сам подписал. Получив выписку А.Н. ФИО3 ... обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ..., где была сделана на основании выданного ФИО11 документа запись о регистрации ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ..., общей площадью 2000 кв.м, и стоимостью 189 600 рублей, согласно которой указанный земельный участок принадлежит на праве собственности А.Н. ФИО4. В ходе предварительного слушания защитником ФИО8 адвокатом ФИО14 заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО8 по четырем эпизодам его обвинения по части второй статьи 286 УК РФ по земельным участкам, перешедшим в собственность ФИО15, ФИО16, ФИО17, А.Н. ФИО3, поскольку срок давности уголовного преследования по данным деяниям истек. Обвиняемый ФИО8 с ходатайством защитника согласился, просил суд прекратить уголовное дело в части совершенных им деяний, срок давности уголовного преступления по которым истек. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 236 УПК РФ по результатам предварительного слушания суд вправе принять решение, в том числе о прекращении уголовного дела. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по истечению сроков давности уголовного преследования (л.д.7, 8).

Постановлением Исполнительным комитетом Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района ... ... от ... за А.Н. ФИО3 на праве собственности закреплен земельный участок площадью 2000кв. м, с кадастровым номером 16:30:020402:0328, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ..., для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.37).

... Исполнительным комитетом Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики ФИО18 ФИО4 дана выписка ... о том, что ему предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2000кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ... (л.д.11).

... ответчик зарегистрировал право на данный земельный участок в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем в ЕГРН внесена запись за ... (л.д.12, 13, 38).

Таким образом, спорный земельный участок ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся, до выдачи ему выписки из похозяйственной книги, он не пользовался указанным земельным участком, право собственности на данный земельный участок возникло у него, в результате незаконных действий ФИО8, и на основании подложного документа. Доказательств того, что земельный участок был зарегистрирован ответчиком на законных основаниях, суду не предоставлено.

Прекращение уголовного дела по пункту 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, является нереабилитирующим основанием. ФИО8 был согласен, сам ходатайствовал об этом перед судом, фактически отказался от доказывания незаконности уголовного преследования по части 2 статьи 286 УК РФ, и связанных с этим преследованием негативных для него и других участников разбирательства последствий.

Органом местного самоуправления, обладающим правом по распоряжению земельными участками, решение о предоставлении спорного земельного участка ответчику в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, не принималось, о чем не могло не быть известно ответчику. Выписка из похозяйственной книги не соответствует действительности, следовательно, предоставление на основании данной выписки земельного участка противоречит требованиям закона.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, земельный участок с кадастровым номером ... подлежит возвращению в распоряжение муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан».

Доводы представителя ответчика об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска истцом срока исковой давности не могут быть положены в основу решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Так как суд приходит к выводу о том, что ответной стороной неверно исчисляется срок исковой давности. Исковая давность должна исчисляться не с момента регистрации А.Н. ФИО3 права собственности на спорный земельный участок, а с момента вступления в законную силу постановления о прекращении уголовного дела в отношении ФИО8, а именно с ....

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Нижнекамского городского прокурора, в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, и муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, к ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации, истребовании земельного участка и возвращении его в государственную собственность, удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги ... от ... о наличии у ФИО3 права на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2000кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ....

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2000кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ....

Указанное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2000кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ....

Обязать ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2000кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, ..., в собственность Российской Федерации в распоряжение муниципального образование «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца через Нижнекамский городской суд

Судья Ю.В. Шуйская

Мотивированное решение суда составлено ...