Решение № 12-654/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 12-654/2024

78RS0002-01-2024-006526-30

Дело № 12-654/2024


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июня 2024 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Таджикистана, проживающего по адресу: <адрес> по жалобе на постановление № 18810378240280004136 по делу об административном правонарушении врио начальника ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02 апреля 2024 года,

установил:

02 апреля 2024 года ФИО1 на основании постановления № 18810378240280004136 по делу об административном правонарушении врио начальника ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 26 марта 2024 года в 15 часов 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 3, к. 2, он управлял транспортным средством «НЕФАЗ» г.р.з. №, перевозил груз и (или) пассажиров с использованием без карты водителя технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха води теля транспортного средства (тахографа) в случае, если его установка в транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, что нарушает положения Приказа Минтранса РФ от 28.10.2020 № 440, во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213.

ФИО1 направил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что до 01 марта 2025 года приостановлено действие пункта 1 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 г. № 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении. В момент выявления административного правонарушения, он, ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров во исполнение государственных контрактов по регулируемым тарифам в городском сообщении согласно путевого листа, в связи с чем оснащение транспортного средства тахографом до 01 марта 2025 года необязательно.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – Черноусов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав защитника, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.126.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Вывод о виновности в совершении административного правонарушения должен быть мотивирован.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оспариваемое постановление требованиям закона не отвечает, поскольку ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ является бланкетной (отсылочной) нормой и административная ответственность по данной статье устанавливается за нарушение конкретных нормативных правовых актов Российской Федерации, в частности Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440, в связи с чем для установления факта правонарушения необходимо выяснить, какое именно положение вышеуказанного Приказа было нарушено. То есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какое именно положение Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440, обязывающее водителя установить тахограф, иметь карту водителя и содержащее требования к использованию тахографа, им нарушено.

В нарушение указанных требований закона, должностным лицом в ходе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не были выяснены юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие установлению и проверке, что привело к вынесению постановления, не отвечающего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 2.2 таблицы 1 приложения N 1 "Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" к ТР ТС 018/2011 к категории M2 и МЗ класса II относятся автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства.

Материалами дела подтверждено, что транспортное средство «НЕФАЗ» г.р.з. №, которым управлял ФИО1, относится к категории М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.

Из путевого листа № ВО14723 следует, что транспортное «НЕФАЗ» г.р.з. №, которым управлял ФИО1, является транспортным средством, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1998 (ред. от 31.03.2022) "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" установлено, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении (пункт 1); пункт 1 названного постановления в части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 1 января 2022 г. (пункт 2); настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2026 г. (пункт 4).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.03.2022 N 539 "О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в пункт 4 указанного постановления" действие пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении приостановлено до 1 марта 2024 г. В пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" слова "до 1 января 2027 г." заменить словами "до 1 сентября 2026 г.".

Согласно постановлению Правительства РФ от 26 января 2023 г. N 112 О внесении изменения в пункт 1 Правительства РФ от 31.03.2022 N 539 В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 539 "О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в пункт 4 указанного постановления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 15, ст. 2463) цифры "2024" заменить цифрами "2025".

Таким образом, на момент выявления ФИО1, а также вынесения постановления 02 апреля 2024 года о привлечении его к административной ответственности обязанность по оснащению тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, отсутствует.

Оставив без внимания вышеприведенные положения законодательства Российской Федерации, должностное лицо при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, нарушил, сделал преждевременный вывод применительно к субъекту вмененного административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело.

Вместе с тем, должностным лицом маршрут следования, вид транспортного средства, вид сообщения не выяснялись. Сведения о неисправности тахографа не представлены. Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления не в полном объёме исследованы доказательства по делу, не дана мотивированная оценка всем обстоятельствам, подлежащим установлению в соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ, допустив нарушение положений статьи 24.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица не мотивировано, из него не усматривается, на основании каких достоверных доказательств был сделан вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых врио начальника ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга сделан вывод о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в представленных материалах дела отсутствуют.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление № 18810378240280004136 по делу об административном правонарушении врио начальника ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02 апреля 2024 года подлежит отмене, производство по делу прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 18810378240280004136 по делу об административном правонарушении врио начальника ГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 02 апреля 2024 года – отменить, жалобу ФИО1 в этой части - удовлетворить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова