Постановление № 5-56/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-56/2021

Дело № 5-56/2021 УИД 52RS0051-01-2021-000144-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Тонкино 26 июля 2021 года

Судья Тонкинского районного суда Нижегородской области Болотин И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от 02 июля 2021 года № 456 и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, женатого, лиц на иждивении не имеющего, проживающего по адресу: <...>, работающего директором МУП «Коммунальник» Тонкинского района Нижегородской области, не являющегося инвалидом 1, 2 группы, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении № 456 от 02 июля 2021 года следует, что 14 мая 2021 года сотрудниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в присутствии мастера МУП «Коммунальник» ФИО3 при проверке состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета водонапорной башни, расположенной в селе <адрес>, обнаружено, что счетчик электрической энергии Меркурий 230 AT-01 № 38710771 поврежден, на нем имеются следы внешнего оплавления корпуса в местах циферблата и данных о счетчике, показания на дисплее не читаются, при подключении преобразователя интерфейса ко счетчику – соединение отсутствует.

Должностному лицу ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1, изложенные в протоколе об административном правонарушении юридически значимые по делу обстоятельства, не оспаривал. Вину в совершении вмененного административного правонарушения признал.

Лицо, составившее административный протокол, в судебное заседание не явилось. О дне, времени и месте судебного заседания извещалось своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 543 ГК РФ предусмотрено право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно абзацу 9 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Исходя из пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Установлено, что 14 мая 2021 года сотрудниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в присутствии мастера МУП «Коммунальник» ФИО3 при проверке состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета водонапорной башни, расположенной <адрес>, обнаружено, что счетчик электрической энергии Меркурий 230 AT-01 № 38710771 поврежден, на нем имеются следы внешнего отплавления корпуса в местах циферблата и данных о счетчике, показания на дисплее не читаются, при подключении преобразователя интерфейса ко счетчику – соединение отсутствует.

По выявленному факту работниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии №0001005 от 14 мая 2021 года.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 456 от 02 июля 2021 года;

- заявлением ФИО4 о совершении административного правонарушения от 18 мая 2021 года;

- копией заявления ФИО1 от 28 апреля 2021 года;

- копией акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы /замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета № 0007714 от 14 мая 2021 года;

- копией акта № 00010005 о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности);

- фотоматериалами;

- объяснениями ФИО5 от 19 мая 2021 года;

- объяснениями ФИО1 от 20 мая 2021 года;

- копией распоряжения администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области № 136-к от 26 декабря 2016 года;

- копией договора энергоснабжения № 5261000 от 30 января 2015 года.

У суда не имеется оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам. В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства Российской Федерации, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу. Процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу директора МУП «Коммунальник» ФИО1 не усматривается.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В судебном заседании было установлено, что на момент выявления неучтенного потребления электроэнергии МУП «Коммунальник» Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 являлся директором МУП Коммунальник» Тонкинского муниципального района Нижегородской области.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что директор МУП Коммунальник» Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 подпадает под определение субъекта административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ.

Находя вину директором МУП Коммунальник» Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 7.19 КоАП РФ как безучетное использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие наказание и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.19 КоАП РФ в минимальном размере, так как именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности. Данное наказание, назначенное ФИО1 будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1, 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 7.19, статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора МУП «Коммунальник» Тонкинского района Нижегородской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

КПП 526001001

ИНН налогового органа 5260170268

Код ОКТМО 22701000

Номерказначеского счета 03100643000000013200

ЕКС 40102810745370000024

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 012202102

КБК 498 116 01071 01 0019 140

УИН 49852602107456000004

Наименование платежа: Административный штраф

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или внесено представление в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня его получения через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

Судья Тонкинского

районного суда И.Д. Болотин