Решение № 2-1770/2019 2-1770/2019~М-2038/2019 М-2038/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-1770/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «06» сентября 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Тарасенко И.А.,

при секретаре Авакимовой К.С.;

с участием представителя истца администрации муниципального образования город – курорт Геленджик - ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 года;

ответчика ФИО2 и её представителя ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с уточненным иском к ФИО2 о приведении самовольной постройки площадью 306.0 кв.м., возведенной на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> соответствие с установленными требованиями, а именно:

- изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> на вид «земельный участок прочих мест для проживания»;

- оформить в установленном законом порядке документы по вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым № в качестве гостевого дома;

- получить в коммунальных службах и выполнить технические условия на обеспечение объекта капитального строительства с кадастровым № коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления;

- оборудовать на собственном или арендованном земельном участке парковочные места в соответствии с требованиями градостроительных нормативов;

- обеспечить объект капитального строительства с кадастровым № и прилегающую территорию средствами предупреждения пожара и средствами пожарной защиты и получить заключение специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и безопасности при пользовании и к условиям проживания, безопасных для здоровья человека, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта;

- согласовать расположение объекта капитального строительства с кадастровым № с собственниками смежных земельных участков с кадастровым № по адресу: <адрес>, и с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником земельного участка для завершения строительства и эксплуатации жилого дома площадью 499.0 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в зоне малоэтажной жилой застройки.

Согласно выкопировке из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами не более трех этажей с приусадебными земельными участками.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома (площадью застройки 75 кв.м) на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>; разрешения на строительство объектов гостиничного типа на земельном участке по указанному адресу не выдавалось.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу в нарушение статей 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской федерации без получения разрешения на строительство осуществляется строительство объекта капитального строительства с планировкой гостиничного типа (возведено три уровня), имеющего в своем составе 15 обособленных помещений для временного проживания, без получения необходимых разрешений, подлежащей экспертизе проектной документации, с нарушением нормативного отступа от границы смежного земельного участка.

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выдаче уведомления о соответствии планируемого объекта установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке, ввиду его несоответствия параметрам индивидуального жилого дома.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в суд с настоящим иском о приведении самовольной постройки в соответствие, поскольку ответчику разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось, утвержденная проектная документация и положительное заключение экспертизы проектной документации на этот объект отсутствуют, вид разрешенного использования земельного участка в установленном порядке изменен не был, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не выдавалось, следовательно, возведенный ответчиком объект капитального строительства является самовольной постройкой и подлежит сносу. При этом, самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, так как нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, а также муниципального образования, на территории которого ведется данное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.). В связи с чем, истец просит обязать ответчика в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями, путем изменения вид разрешенного использования земельного участка на вид «земельный участок прочих мест проживания», оформления права собственности на указанный объект в установленном законом порядке в качестве гостевого дома, получения в коммунальных службах, выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы искового заявления поддержал в полном объеме, ссылаясь на указанные в нем обстоятельства, просил требования с учетом их уточнений удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО3 по доверенности исковые требования признали в полном объёме, в случае их удовлетворения просили отменить обеспечительные меры, принятые определением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, для возможности исполнения решения суда.

Третьи лица и их представители, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требовании технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требованием охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, ответчиком мер по получению разрешения на строительство, реконструкцию объекта с характеристиками гостиничного типа высотой 3 этажа до начала производства строительных работ не предпринималось.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено, что ответчиком на земельном участке, предназначенном для эксплуатации индивидуального жилого дома, осуществлено строительство объекта капитального строительства иного назначения, с существенным нарушением требований действующих градостроительных нормативов в части увеличения площади застройки здания.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании установлено, что возведенный ответчиком объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки, что нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик (нарушает полномочия органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, контролю за использованием земель, и т.д.), а также законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Принимая во внимание, что ответчик признал исковые требования в полном объеме, выразил свою волю, что является распорядительной функцией ответчика, а также не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе несовершеннолетнего, то суд принимает признание иска ответчиком, и удовлетворяет требования истца. Право на признание иска не противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

С учетом вышеизложенного, суд принимает признание иска ответчиком ФИО2 и приходит к выводу, что исковые требования заявлены администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 обоснованно и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об отмене принятых по настоящему делу обеспечительных мер, наложенных определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что они могут препятствовать исполнению решения Геленджикского городского суда Краснодарского края, а значит, подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку площадью 306.0 кв.м., возведенной на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> соответствие с установленными требованиями, а именно:

- изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> на вид «земельный участок прочих мест для проживания»;

- оформить в установленном законом порядке документы по вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым № в качестве гостевого дома;

- получить в коммунальных службах и выполнить технические условия на обеспечение объекта капитального строительства с кадастровым № коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления;

- оборудовать на собственном или арендованном земельном участке парковочные места в соответствии с требованиями градостроительных нормативов;

- обеспечить объект капитального строительства с кадастровым № и прилегающую территорию средствами предупреждения пожара и средствами пожарной защиты и получить заключение специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и безопасности при пользовании и к условиям проживания, безопасных для здоровья человека, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта;

- согласовать расположение объекта капитального строительства с кадастровым № с собственниками смежных земельных участков с кадастровым № по адресу: <адрес>, и с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Меры по обеспечению иска, наложенные определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ