Решение № 2-311/2021 2-311/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-311/2021

<данные изъяты>

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2021-000589-07

Производство № 2-311/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2021 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Архиповой И.А.

при секретаре Сыровневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к Администрации города Великие Луки и Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки об обязании предоставления в собственность за плату земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд к Администрации города Великие Луки с иском об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок с КН <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 в размере 1/2 доли, <данные изъяты> по 1/4 доле каждому.

В обоснование иска указано, что земельный участок с КН <данные изъяты> находится в аренде у ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 208 от 25.09.2019, сроком на три года с момента его заключения. По условиям договора аренды, земельный участок предоставлен для завершения строительства индивидуального жилого дома и продлению на новый срок не подлежит.

На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцам на праве собственности: ФИО1- 1/2 доля, <данные изъяты> – 1/4 доля, <данные изъяты> – 1/4 доля.

На их обращение в КУМИ г.Великие Луки о предоставлении земельного участка в собственность, 26.10.2020 было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы реки Коломенка, отнесен к землям общего пользования и является участком ограниченным в обороте.

Считая данный отказ незаконным, не подтвержденным относимыми и допустимыми доказательствами, истцы просили об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.40 ГПК РФ судом в качестве соответчика к участию в деле привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки, и в соответствии со ст.43 ГПК РФ третьим лицом, не заявляющем самостоятельные требования привлечен Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области.

В судебное заседание истец ФИО1, не явился, воспользовался правом на ведение его дела в суде представителем ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, уточнив исковые требования в части адреса местоположения испрашиваемого земельного участка в связи с присвоением такого – <адрес>. Пояснила, что считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность необоснованным, т.к. в соответствии со ст.5 п. 4.1 ВК РФ местоположение береговой линии (границы водного объекта) ручья Коломенка не определено, доказательств расположения спорного земельного участка в его 5-ти метровой полосе нет. Обратила внимание на то, что испрашиваемый М-выми земельный участок неоднократно являлся предметом договоров аренды, которые заключались при его первичном предоставлении ветерану труда, затем с другим арендатором и в конечном итоге с её доверителем. Никаких ограничений о невозможности приватизации земельного участка договор аренды не содержал. Кроме того, смежный со спорным земельный участок с КН <данные изъяты>, через который протекает Коломенка, предоставлен ответчиками в собственность. Считала возможным предоставление испрашиваемого участка с установлением обременений и ограничений, установленных ст.65 ВК РФ.

Представитель несовершеннолетних истцов <данные изъяты> – ФИО3 поддержала иск и позицию изложенную ФИО2, и подтвердила, что ручей Коломенка не протекает в пределах границ спорного участка.

Представитель ответчика КУМИ города Великие Луки ФИО4 в судебном заседании считала отказ в предоставлении истцам в собственности испрашиваемого земельного участка законным и обоснованным. Несмотря на то, что сведения о береговой полосе Коломенки не внесены в ЕГРН, что не относится к компетенции органа местного самоуправления, данное обстоятельство не исключает необходимость обеспечения общего доступа для пользования этим объектом. Сведения публичной кадастровой карты подтверждают, что земельный участок с КН <данные изъяты> расположен в береговой полосе Коломенки.

Представитель ответчика Администрации г.Великие Луки ФИО5 в судебном заседании полагал о правомерности отказа истцам в предоставлении земельного участка в собственность и в том случае, что на сегодняшний день установлено, что водный объект, который находится в пределах границ этого участка ручей, а не река, ширина его береговой полосы составляет 5 метров, граница которой хотя и не установлена, но оснований для удовлетворения иска не имеется. Имеются ограничения в пользовании данным участком в соответствии со ст.65 ВК РФ.

Представитель третьего лица Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО6 в судебном заседании оставила разрешение заявленного спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Установлено, что Постановлением Администрации г.Великие Луки № 2279 от 23.09.2014 утверждена схема расположения земельного участка на землях населенных пунктов площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, местоположением: <адрес>

07.10.2014 кадастровым инженером ООО «СК Монолит» <данные изъяты> выполнен межевой план по образованию спорного земельного участка.

06.11.2014 сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен КН <данные изъяты>.

На основании постановления Администрации г.В.Луки от 14.01.2015 № 31 земельный участок с КН <данные изъяты> площадью 600 кв.м. предоставлен в аренду, в соответствии с Законом Псковской области от 11.01.2005 № 401-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области», <данные изъяты> для ИЖС на срок с 12.01.2015 по 12.01.2018, о чем 02.03.2015 заключен договор аренды № 43, зарегистрированный в ЕГРН 07.07.2015. Пунктом 2 указанного постановления Администрации г.В.Луки на земельный участок установлен перечень ограничений и обременений, в том числе о соблюдении требования ст. 65 ВК РФ.

28.12.2015 Постановлением Администрации г.В.Луки утвержден градостроительный план земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного в жилой зоне №.

15.02.2016 арендатору участка <данные изъяты> Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г.В.Луки выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сроком действия до 15.02.2026.

15.05.2016 в ЕГРН зарегистрировано право собственности <данные изъяты> на объект незавершенного строительства <адрес>, о чем выдано свидетельство.

01.06.2016 между <данные изъяты>, от имени которой действовал <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор купли-продажи указанного объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН 19.07.2016.

Дополнительным соглашением № 103 от 30.09.2016 к договору аренды от 02.03.2015 № 43 право аренды земельного участка с КН <данные изъяты> предоставлено <данные изъяты> которая 13.08.2018 продала ФИО1 по договору купли-продажи данный объект незавершенного строительства, чье право собственности зарегистрировано в ЕГРН 08.09.2018.

25.09.2019 КУМИ г.Великие Луки, на основании постановления Администрации г.В.Луки № 1942 от 18.09.2019 заключило с ФИО1 договор аренды земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 600 кв.м. для ИЖС сроком на три года с момента его государственной регистрации, которая осуществлена 08.10.2019. Согласно раздела 7 Договора установлены требования к соблюдению режима использования земельного участка, в том числе и по соблюдению требований ст. 65 Водного кодекса РФ.

Комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г.В.Луки 18.02.2020 ФИО1 выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке КН <данные изъяты> требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

12.05.2020 ФИО1, будучи собственником жилого дома, расположенного <адрес>, подарил несовершеннолетним <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежащую ему 1/2 долю жилого дома (по 1/4 доле каждому).

20.10.2020 истцы обратились в КУМИ г.В.Луки о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН <данные изъяты>, в чем было 26.10.2020 отказано со ссылкой на п.8 ст.27 ЗК РФ и п.6 ст. 6 Водного кодекса РФ, поскольку расстояние от участка до реки Коломенка составляет менее 5 метров, при том, что ширина береговой её полосы общего пользования 20 метров.

12.02.2021 жилому дому, принадлежащему истцам присвоен адрес: <адрес>.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае, если на них расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что в границах земельного участка с КН <данные изъяты>, находится водный объект, и из ответа Отдела водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного Управления следует, что данным водным объектом является ручей Коломенка, длиною 9,5 км.

В соответствии с п.6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно п.п.4 и 5 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны и ширина прибрежной защитной полосы руч. Коломенка составляют 50 метров.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ст. 27 п.8 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Вопреки доводам представителей истцов об отсутствии доказательств нахождения границы спорного земельного участка в пределах береговой полосы ручья Коломенка, суд находит данный факт установленным. Из выписки из публичной кадастровой карты города В.Луки явственно следует, что часть ручья Коломенка протекает в границах спорного земельного участка, как и в границах смежного участка с КН <данные изъяты>, что подтверждено самими представителями истцов. Отрицание данного обстоятельства представителем несовершеннолетних истцов <данные изъяты> – их матерью ФИО3 суд связывает с тем, что арендаторами спорного участка, в ходе его использования, утрачены межевые знаки характерных точек границ, что подтверждено ФИО3 в судебном заседании, т.е. у арендатора земельного участка отсутствует четкое представление о местоположении границ земельного участка.

Формирование спорного земельного участка в установленном порядке и его кадастровый учет, как и отсутствие установленных на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не является безусловным основанием для удовлетворения иска и обязании ответчиков предоставить его в собственность, поскольку законодатель установил прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, а спорный участок сформирован таким образом, что в его состав входит не подлежащая приватизации береговая зона водного объекта общего пользования.

Также суд считает необходимым отметить, что согласно п. 4 ст. 39.8 ЗК РФ в договоре аренды земельного участка, на котором расположен водный объект общего пользования, в обязательном порядке должны быть сведения о том, что земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и в его границах расположена береговая полоса водного объекта общего пользования, а арендатор обязан обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к Администрации города Великие Луки и Комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки об обязании предоставления в собственность за плату земельного участка с КН <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Архипова И.А.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021.

Председательствующий Архипова И.А.

<данные изъяты>