Решение № 12-1115/2020 12-1115/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-1115/2020

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-1115/2020

по судебному участку № 62 УИД 35MS0062-01-2021-001402-34

Дынга Н.Е.


РЕШЕНИЕ

г. Вологда 06 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Северная сбытовая компания» ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 07 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (далее - ООО «ССК») требований законодательства о противодействии коррупции, включая соблюдение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «ССК» выявлены нарушения действующего законодательства, а именно:

Нарушено требование статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее-Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ), а именно ООО «ССК» после заключения трудового договора с ФИО1, который ранее занимал должность главного государственного таможенного инспектора по информационно-техническому обеспечению Вологодского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, не направило в установленный срок (не позднее 16 ноября 2020 года) сообщение в адрес Санкт-Петербургской таможни, в котором бы уведомлялось о трудоустройстве ФИО1 Данное уведомление было получено адресатом 30 ноября 2020 года, согласно почтовому идентификатору за № данное письмо направлено ООО «ССК» в адрес таможенного органа только 24 ноября 2020 года, то есть с нарушением установленного 10-дневного срока.

Должность ФИО1, которую он занимал по месту гражданской службы, включена приказом ФТС России № от 25 сентября 2015 года в перечень должностей государственной службы, при замещении которых государственные служащие области обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

По данному факту постановлением и.о. Санкт-Петербурского транспортного прокурора Терентьевым Р.О. от 12 марта 2021 года в отношении ООО «ССК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании у мирового судьи представитель Вологодской транспортной прокуратуры помощник прокурора Дурягин М.Н., действующий по поручению Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил.

В судебном заседании у мирового судьи защитник ООО «ССК» по доверенности ФИО3 пояснила, что умысла в совершении административного правонарушения у ООО «ССК» не было, правонарушение пришлось в пиковую волну коронавирусной инфекции, связано с удаленным характером работы, при котором обеспечивать контроль крайне сложно, с сотрудниками проведена разъяснительная работа по закону о противодействии коррупции, просила применить статью 2.9 КоАП РФ.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе защитник ООО «ССК» по доверенности ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что имеет место малозначительности совершенного правонарушения, выразившемся в незначительном нарушении сроков направления уведомления. У Общества отсутствовал умысел сокрытия соответствующих сведений и нарушений. Нарушение срока не привело к не направлению уведомления в принципе, как это требует закон. Со стороны Общества не усматривается признаков бездействия, так как факт направления уведомления установлен. Вывод суда о ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей является неправомерным и незаконным в условия эпидемиологической обстановке в стране.

В судебном заседании защитник ООО «ССК» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Вологодской транспортной прокуратуры Дурягин М.Н. просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.

Согласно статье 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 3 статьи 1 данного Федерального закона под нормативными правовыми актами Российской Федерации понимаются, в частности, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Между ООО «ССК» в лице генерального директора ФИО4 и ФИО1 05 ноября 2020 года заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принят должность на ведущего инженера. Прием на работу оформлен приказом о приеме работника на работу от 05 ноября 2020 года №.

Вместе с тем, обязанность, предусмотренная частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Обществом исполнена не была: в Санкт-Петербургскую таможню сообщение, в котором бы Санкт-Петербургская таможня уведомлялась о трудоустройстве ФИО1 в ООО «ССК», в установленный законодательством срок (не позднее 16 ноября 2020 года) направлено не было.

Что образует в бездействии общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ССК» административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией трудовой книжки ФИО1 со сведениями о работе на должности главного государственного таможенного инспектора по информационно-техническому обеспечению Вологодского таможенного инспектора по информационно-техническому обеспечению Вологодского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, ответом на запрос ООО «ССК» от 10.03.2021, копией трудового договора № от 05 ноября 2020 года, и всеми материалами дела в совокупности.

Бездействие ООО «ССК» верно квалифицировано мировым судьей по статье 19.29 КоАП РФ, обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено ООО "ССК» в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса и является обоснованным.

Доводы о малозначительности правонарушения получили оценку в постановлении мирового судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.

Допущенное нарушение установленного порядка уведомления привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации, частью 5 статьи 12 которого прямо предусмотрено наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи. При этом сложившаяся эпидемиологическая ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции, не исключала возможности соблюдения юридическим лицом требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Доказательств обратного суду не представлено.

Допущенная в постановлении описка в указании реквизитов получателя административного штрафа подлежит устранению мировым судьей в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 62 от 07 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Северная сбытовая компания» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (191023, <...>).

Судья М.В. Зайцева.