Решение № 12-136/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-136/2019

№ 12-136/2019


РЕШЕНИЕ

29 мая 2019 года город Оренбург

Центральный районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Саргсян К.М.,

с участием:

представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности <данные изъяты>

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» на постановление <данные изъяты> главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <данные изъяты>, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» обратилось с жалобой в Центральный районный суд г. Оренбурга, в которой просят постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование указали, что довод об отсутствии указаний в трудовых договорах, заключенных с Л. и И .. условий труда, не обоснован, так как в указанных трудовых договорах характер работы указан как нормальный. Считают, что вменяемое правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» ФИО1, поддержала доводы жалобы, просила прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, постановление должностного лица отменить. В обоснование позиции представила в материалы дела дополнительное соглашение <данные изъяты> к трудовому договору <данные изъяты>, которым внесены в трудовой договор в отношении И. изменения, указан класс условий труда второй и дополнительное соглашение <данные изъяты> к трудовому договору <данные изъяты> в отношении Л., указан класс условий труда второй.

Должностное лицо, вынесшее постановление и составившее протокол об административном правонарушении главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения. Указав, что в ходе проведения проверки дополнительные соглашения к трудовым договорам в отношении И., Л. не представлялись.

Потерпевшие И.,Л.. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле определил рассмотреть дело в отсутствие потерпевших.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно постановления <данные изъяты> следует, что ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой», являясь юридическим лицом совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом административном правонарушении <данные изъяты>. На основании трудового договора <данные изъяты> Л. принята на работу помощником директора <данные изъяты> В нарушении требований ст.21, ст. 22, ч.2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре <данные изъяты> заключенного с помощником директора Л. не указаны условия труда на рабочем месте. В нарушении требований ч.3 ст. 57 ТК РФ трудовой договор <данные изъяты> заключенный с помощником директора с Л.., не дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. Недостающие условия не определены приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключенным в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Приказом <данные изъяты>. на основании трудового договора <данные изъяты> И. принята на работу начальником отдела ПТО <данные изъяты> В нарушении требований ст.21, ст. 22, ч.2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре <данные изъяты> заключенного с начальником отдела ПТО И.. не указаны условия труда на рабочем месте. В нарушении требований ч.3 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре <данные изъяты>., заключенный с начальником отдела ПТО И. не дополнен недостающими сведениями и (или) условиями.

Должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, установлено, что по вине ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» допущены нарушения законодательства о труде, выразившиеся в не дополнении недостающими сведениями и (или) условиями трудовых договоров заключенных с работниками. Недостающие условия не определены приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договор, что влечет нарушение социальных и трудовых прав работника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» должностным лицом постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно пп.4, 8 ч.2 ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия труда на рабочем месте.

В соответствии с ч.3 ст. 57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки; предписанием; протоколом об административном правонарушении; приказом о приеме работника на работу; трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах, ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы на применение по настоящему делу положений ст. 2.9 КоАП РФ, не обоснован.

В соответствии с трудовым законодательством РФ. в соответствии со ст.37 Конституции РФ, а также действующими на территории Российской Федерации международно-правовые а именно ч.2 ст.4 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», Пактом 1996 г. «О гражданских и политических правах», Конвенцией МОТ № 29 1930 г. принудительном или обязательном труде», Конвенцией МОТ № 95 от 08.06.1949г. « Об охране заработной платы», Конвенцией № 105 1957 г. «Об упразднении принудительного труда», принудительный труд запрещен, никто не должен привлекаться к принудительному труду, которому законом отнесены работа без оплаты и нарушение установленных сроков выплат заработной платы или выплата заработной платы в не полном размере.

Учитывая указанное принципиальное и основополагающее значение нарушенных ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» работодателем законодательства о труде, трудовых прав в части заключения трудовых договоров с работниками, суд приходит к выводу, что данное правонарушение малозначительным не является.

Вместе с тем суд усматривает основания для изменения постановления, по следующим основаниям.

Так, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в ч. 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <данные изъяты>- ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» включено в указанный реестр.

ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» впервые совершило административное правонарушение, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным возможным заменить назначенное обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление о привлечении ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому оснований к отмене постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» - удовлетворить частично.

Постановление <данные изъяты> главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление <данные изъяты> главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Инвестиционная компания «Специализированный застройщик Оренбургстрой» -оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья М.А.Гречишникова