Решение № 2-388/2024 2-388/2024~М-463/2012357/2024 М-463/2012357/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-388/2024

Дело №2-388/2024

УИД 26RS0027-01-2024-000524-66


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2024 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Сапронова М.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по уточненному иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устроить ударопоглощающие покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным иском к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устроить ударопоглощающие покрытия, в котором, по доводам, изложенным в иске просит:

Возложить на администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устроить ударопоглощающие покрытия и оборудовать ограждение в соответствии с ГОСТ Р 52169-201 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст, на детских игровых площадках, расположенных по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Новоселицкого района Карталиев И.А. просил удовлетворить уточненные исковые требования прокурора в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, представитель третьего лица – Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пом. прокурора Карталиева И.А., исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устроить ударопоглощающие покрытия подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края №152 от 25.03.2021 внесены изменения в Положение о Журавском территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа, утвержденное решением Совета Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от 30.11.2020 №54 «Об учреждении (создании) Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа».

В соответствии с Положением, Журавский территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края является территориальным органом администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

К вопросам местного значения муниципального округа в соответствии с пунктами 17, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения. Кроме того, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей, органы местно самоуправления, в соответствии со ст. 12 Закона №124-ФЗ, в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Так, в соответствии с Положением о Журавском территориальном отделе АНМО, на отдел возложены полномочия по обеспечению условий для развития физической культуры и спорта; популяризация физической культуры и спорта.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 45.1 Закона N 131-ФЗ размещения и содержания детских и спортивных площадок может регулироваться правилами благоустройства территории муниципального образования.

Детские площадки в соответствии с п. 4.1 Правил благоустройства территории Новоселицкого муниципального округа относятся к объектам благоустройства территории.

Перечень элементов благоустройства территории в соответствии с п. 4.1.3.1.9 Правил включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

Из материалов дела усматривается, что на территории Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, по адресам: <адрес> и <адрес> расположены детские площадки, что подтверждается выписками из инвентаризационных описей № по объектам нефинансовых активов на ДД.ММ.ГГГГ. Указанные детские площадки закреплены в оперативное управление муниципального имущества за Журавским территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа в соответствии с распоряжением отдела имущественных и земельных отношений администрации округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в оперативное управление муниципального имущества за <адрес>

Имущество, необходимое для осуществления деятельности передается <адрес>.

Гражданским кодексом РФ определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью – ст. 215 ГК РФ. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ, п. 1 ст. 296 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Согласно пункту 4.3.22.1 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52169-2012), утвержденному приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних на объектах спортивно-игровой инфраструктуры, в результате которой выявлены нарушения ФИО1 АНМО требований №131 ФЗ от 06.10.2003 г., а именно на детских игровых площадках расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в нарушение п.п. 4.3.2-4.3.5, 4.3.22.1-4.3.22.2, 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 выявлено наличие ржавчины на поверхностях элементов игровых площадок, деревянные части имеют повреждения поверхности, либо деревянные поверхности отсутствуют вовсе, отсутствуют ограждения, информационные таблички перед площадкой, а также ударопоглощающие покрытия, предусмотренные ГОС Р 52169-2012. Также детские игровые площадки не оборудованы в соответствии с п. 7.5 ГОС Р 52169-2012 информационными табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетним.

Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

По фактам выявленных нарушений законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФИО1 АНМО вынесено предписание, которое было рассмотрено, однако, мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

Не исполнение ответчиком указанных обязанностей по надлежащему содержанию детских площадок, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих порядок содержания детских игровых площадок, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Возложенные судом обязанности уполномочен исполнить именно ответчик.

При определении срока, в который ответчик обязан исполнить возложенные обязанности, суд считает необходимым установить срок, запрошенный прокурором, а именно в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устроить ударопоглощающие покрытия и оборудовать ограждение - удовлетворить.

Возложить на администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, ИНН <***> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устроить ударопоглощающие покрытия и оборудовать ограждение в соответствии с ГОСТ Р 52169-201 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст, на детских игровых площадках, расположенных по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

Мотивированное решение будет изготовлено 21.10.2024 года

Судья М.В. Сапронов