Решение № 2-388/2024 2-388/2024~М-245/2024 М-245/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-388/2024

Дело № 2-388/2024 26RS0004-01-2024-000451-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Конаревой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Александровского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности, который мотивировал следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения Калиновским территориальным отделом администрацией Александровского муниципального округа Ставропольского края (далее – Администрация) законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

В результате проверок, проведенных прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Александровский в ноябре 2023 года установлены следующие нарушения на участке автомобильной дороги вблизи МОУ СОШ № по <адрес> в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 20 м. в каждую сторону.

Согласно решению Совета депутатов Александровского муниципального округа от 07.12.2020 № 67/67 «Об утверждении Положения о Калиновском территориальном отделе администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края» полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, относящихся к территориальному отделу, относятся к компетенции территориального отдела.

Поскольку указанные автомобильные дороги находится в оперативном управлении Калиновского территориального отдела администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края, именно на территориальном отделе лежит обязанность соблюдения требований к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, общие требования к ним и правила их применения.

24.11.2023 года в адрес главы администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений.

11.12.2023 года главой администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края дан ответ на представления, согласно которому представление рассмотрено, и частично удовлетворено, планируется проведение работ по устранению нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу, полученному 21.03.2024 года из администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края, в настоящий момент нарушения также не устранены.

По изложенным выше основаниям просит суд обязать администрацию Александровского муниципального округа Ставропольского края в течение трех месяцев устранить выявленные нарушения и принять меры на участке автомобильной дороги вблизи МОУ СОШ № по <адрес>: привести в соответствие с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 20 м в каждую сторону.

В судебном заседании заместитель прокурора Александровского района Попов Г.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - начальник отдела дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в иске просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, приобщенным к материалам дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 9 закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа иобеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что в целях совершенствования условий дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.п.1, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Калиновским территориальным отделом администрацией Александровского муниципального округа Ставропольского края законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. В результате проверок, проведенных прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Александровский в ноябре 2023 года установлены следующие нарушения: на участке автомобильной дороги вблизи МОУ СОШ № по <адрес>, <адрес> в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 20 м. в каждую сторону.

Согласно решению Совета депутатов Александровского муниципального округа от 07.12.2020 № 67/67 «Об утверждении Положения о Калиновском территориальном отделе администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края» полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, относящихся к территориальному отделу, относятся к компетенции территориального отдела.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости участок автомобильной дороги «Северное-Калиновское» вблизи МОУ СОШ № 7 с. Калиновского находится в собственности администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края. (л.д. ).

Поскольку указанный участок автомобильной дороги находится в собственности администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, именно на администрации Александровского муниципального района лежит обязанность соблюдения требований к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, общие требования к ним и правила их применения.

24.11.2023 в адрес главы администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений.

11.12.2023 главой администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края дан ответ на представления, согласно которому представление рассмотрено, и частично удовлетворено, планируется проведение работ по устранению нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу, полученному 21.03.2024 года из администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края, в настоящий момент нарушения также не устранены.

В результате допущенных нарушений законодательства по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов нарушены права граждан на безопасные условия движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения, гарантированные ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в первую очередь обеспечение безопасности детей - обеспечение благополучного и защищенного детства, которое является одним их основных национальных приоритетов России, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В связи с тем, что воспользоваться данными автомобильными дорогами Александровского муниципального округа могут как граждане РФ, так и граждане любого другого государства, а также лица без гражданства, пребывающие в РФ, по этой причине определить круг лиц невозможно, в связи с чем интересы неопределенного круга лиц подлежат защите в лице прокурора и направлению искового заявления именно в их интересах.

Восстановление прав неопределенного круга лиц обеспечится путем устранения указанных недостатков и создания безопасного проезда по автомобильным дорогам Александровского муниципального округа Ставропольского края.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным, обоснованным, в связи с чем, исковые требования прокурора Александровского района в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на постановление администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края от 21.12.2023 года № 1417 об утверждении муниципальной программы Александровского муниципального округа Ставропольского края «Повышение безопасности дорожного движения», равно как и доводы об отсутствии денежных средств, не являются основанием к отказу прокурору в иске, поскольку будет нарушено право на безопасные и качественные автомобильные дороги, что поставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Александровского муниципального округа Ставропольского края в течение трех месяцев устранить выявленные нарушения и принять меры на участке автомобильной дороги вблизи МОУ СОШ № по <адрес>: привести в соответствие с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения на протяжении не менее 20 м в каждую сторону.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.