Решение № 2-388/2024 2-388/2024(2-5287/2023;)~М-5124/2023 2-5287/2023 М-5124/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-388/2024

Дело №2-388/2024

УИД 26RS0002-01-2023-007752-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в последствии уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просит:

- признать решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю № <номер обезличен> от 11.12.2023 об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2- незаконным;

- возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность принять решение о постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 1-го человека, с даты обращения с заявлением -13.12.2012 и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю;

- взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 13.12.2012 истцом было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 1/9, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 16.04.2013 № 9/446, истец был принят на учет только 16.04.2013.

Не согласившись с датой постановки на учет, истцом подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по СК о принятии решения о постановке его на учет с даты обращения – с 13.12.2012 и внесения соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.

11.12.2023 истец получил ответ, в котором указано, что в связи с многочисленными заявлениями сотрудников, материалы, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения проверок и получения ответов из ЕГРН, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел.

С данным решением истец не согласен и считает его незаконным.

Истец считает, что действия ответчика по постановке ее на учет с даты утверждения протокола комиссии с 16.04.2013, т.е. спустя значительный период времени с момента обращения истца с заявлением, нарушают его права на своевременное получение выплаты наравне с лицами, поставленными на учет в 2012 году, учитывая, что в силу п. 31 Правил данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, а также ставят в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия распоряжения об утверждении протокола жилищной комиссии.

Таким образом, истец просит признать датой постановки его на учет 13.12.2012, то есть с даты подачи заявления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать в полном объеме, а так же просил применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по СК ФИО5 в судебном заседании просила требования ФИО2 удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1223 от 30 декабря 2011 г. утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым для реализации своего права сотрудник обращается с заявлением и пакетом документов в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Документы рассматриваются комиссией в установленном порядке, и по ним принимается решение.

Пунктом 14 Правил установлено, что комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником, а также направляет в случае необходимости запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

В соответствии с п. 20 и п. 31 вышеуказанных правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с 11.04.1996 года.

13.12.2012 истцом было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы на момент подачи заявления составляет 17 лет 05 месяцев 28 дней.

На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 1/9, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 16.04.2013 № 9/446, истец был поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1 человек, с 16.04.2013, под уникальным номером <номер обезличен>.

Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю № 4.27, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от № 9/2487 от 30.12.2015 ФИО2 исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом на другое место службы.

В соответствии с выпиской из протокола № 1 заседания ЖБК Управления Росгвардии по Ставропольскому краю от 22.05.2024 ФИО2 принят на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с выпиской из приказа от 04.03.2021 № <номер обезличен>, с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы в отставку. Выслуга лет по состоянию на 25.03.2021 в льготном исчислении 38 лет 04 месяца 10 дней, в календарном исчислении 26 лет 05 месяцев 19 дней.

Не согласившись с датой постановки на учет, истцом подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по СК о принятии решения о постановке его на учет с даты обращения – с 13.12.2012 и внесения соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.

11.12.2023 истец получил ответ, в котором указано, что в связи с многочисленными заявлениями сотрудников, материалы, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения проверок и получения ответов из ЕГРН, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел.

Сведения о ФИО2, принятого на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно доводам ответчика решение о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Ставропольскому краю за пределами установленного двухмесячного срока соответствует порядку установленному Правилами и не повлекло нарушения прав истца на получение единовременной выплаты.

С доводом стороны ответчика суд не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Принимая во внимание, что поданные истцом 13.12.2012 документы с учетом наличия у него стажа работы необходимого для получения выплаты, приняты на учет в жилищно-бытовой комиссии лишь 16.04.2013, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика нарушен срок принятии истца на учет, для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в соответствии п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, таким образом, вопрос о принятии либо об отказе в принятии истца на учет, должен был быть разрешен не позднее 13.02.2013.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено ГУ МВД России по СК с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд полагает необходимым признать решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю № <номер обезличен> от 11.12.2023 незаконным, признанием датой постановки ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения 13.12.2012.

Также суд удовлетворяет требование истца о возложение обязанности на ответчика внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

При этом, суд отклоняет доводы возражений ответчика в части пропуска истцом срока исковой давности, поскольку, он, по мнению суда, не пропущен.

В силу ст. 195, ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 Кодекса).

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд не может признать состоятельными, поскольку выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты должна направляться или выдаваться сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил), а такая обязанность стороной ответчика не выполнена (доказательств обратного не представлено).

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами что, ответ ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> о рассмотрении обращения истца, направлен в его адрес 11.12.2023. Доказательств того, что истец ранее получал документы с указанием даты постановки на учет, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено. С настоящим иском ФИО2 обратился в суд 11.12.2023.

На основании изложенного, принимая во внимание, что предметом спора являются жилищные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика также подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, - удовлетворить.

Признать решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от 11.12.2023 об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 - незаконным.

Возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность принять решение о постановке ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 1-го человека, с даты обращения с заявлением -13.12.2012 и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.02.2024.

Судья Н.В. Суржа