Решение № 2-363/2020 2-363/2020(2-4976/2019;)~М-5641/2019 2-4976/2019 М-5641/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-363/2020

Дело № 2-363/2020

64RS0046-01-2019-006641-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Филатовой Д.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Мамедова АИо, ФИО7, ФИО8 к КУИ г. Саратова о признании права собственности на садовый земельный участок,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9о, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на объект недвижимости.

В обосновании иска истцами указано, что земельный участок, площадью 5,5 га был отведен под коллективное садоводство на основании решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Депутатов трудящихся от 20.11.1965 г. (протокол № 20) № 375-2 «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35 треста № 5 «Нефтегазстрой» земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих». Управлением Архитектуры при исполкоме Саргорсовета СМУ-35 был отведен и освоен под коллективное садоводство рабочих и служащих по Сокурскому тракту в Ленинском районе г. Саратова земельный участок площадью 7,56 га.

Истцы являются членами СНТ «Ручеек-65», что подтверждается выпиской из протокола от 03 мая 2015 года общего собрания членов СНТ «Ручеек-65», справками, выданными председателем СНТ «Ручеек-65».

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Ручеек-65» от 03.05.2015 г., для ведения садоводства за ФИО3 закреплен земельный участок №, за ФИО4 - участок №, за ФИО5 - участок №, за ФИО6 - участок №, за ФИО9о - участок №, за ФИО7 - участок №, за ФИО8 - участок №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

По результатам проведения геодезических съемок фактическая площадь земельных участков составила: участка № кв.м., участка № кв.м., участка № кв.м., участка № кв.м., участка № кв.м., участка № кв.м., участка № кв.м., что отражено на схемах расположения земельных участков, подготовленных ООО «БзТИ».

Распоряжениями Комитета по управлению имуществом города Саратова №№ 968-рз от 07.10.2019 г., 934-рз от 24.09.2019 г., 1012-рз от 18.10.2019 г., 908-рз от 20.09.2019 г., 969-рз от 07.10.2019 г., 1035-рз от 29.10.2019 г., 1029-рз от 25.10.2019 года истцам отказано в предоставлении в собственность, как членам СНТ «Ручеек-65», земельных участков №№, расположенных по адресу: <адрес> для ведения садоводства.

Основанием отказа в предоставлении в собственность земельных участков явилось непредставление протокола общего собрания членов СНТ «Ручеек-65» о распределении между членами данного СНТ земельных участков из земельного участка площадью 55000 кв.м., предоставленного решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся (протокол № 20) № 375-2 от 20.11.1965 года «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35» треста № 5 «Нефтегазстрой» земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих, иного устанавливающего распределение земельных участков в этом объединении документа или выписки из указанного протокола или указанного документа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства ФИО3 просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова № 968-рз от 07.10.2019 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, и признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО4 просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 24.05.2019 г. № 934 – рз об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, и признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

ФИО5 просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 18.10.2019 г. № 1012 – рз об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, и признать за ним право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

ФИО6 просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 20.09.2019 г. № 908 – рз об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, и признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО9 просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 07.10.2019 г. № 969 – рз об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, и признать за ним право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

ФИО7 просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 29.10.2019 г. № 1035 – рз об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

ФИО8 просит признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 25.10.2019 г. № 1029 – рз об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, согласно доводам, указанных в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Ручеек-65» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил исковые требования истцов удовлетворить.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки и границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2010 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8. ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которого расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8 являются членами СНТ «Ручеек-65», что подтверждается выпиской из протокола от 03 мая 2015 года общего собрания членов СНТ «Ручеек-65», справками, выданными председателем СНТ «Ручеек-65».

Распоряжениями комитета по управлению имуществом города Саратова №№ 968-рз от 07.10.2019 г., 934-рз от 24.09.2019 г., 1012-рз от 18.10.2019 г., 908-рз от 20.09.2019 г., 969-рз от 07.10.2019 г., 1035-рз от 29.10.2019 г., 1029-рз от 25.10.2019 года истцам отказано в предоставлении в собственность, как членам СНТ «Ручеек-65», земельных участков №№ расположенных по адресу: <адрес>», для ведения садоводства. Основанием для отказа послужило то, истцами не представлены документы устанавливающие распределение земельных участков.

Судом установлено, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, был предоставлен садоводческому товариществу «Ручеек -65» на основании решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Депутатов трудящихся от 20.11.1965 г. (протокол № 20) № 375-2 «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35 треста № 5 «Нефтегазстрой», что подтверждается текстом Устава товарищества, зарегистрированным в Администрации г. Саратова 31 марта 1995 года и поставленным на учет 17 марта 2002 года в ИФНС по Ленинскому району г. Саратова.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8 приняты в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Ручеек-65» и пользуются участками №№, что следует также из представленных справок СНТ «Ручеек-65» и выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Ручеек-65» от 03 мая 2015 года.

В соответствии с п.п.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п.4 ст.28 Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации (ст.2 Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из принципов стабильности и экономической определенности, принципа равенства всех перед законом, правоприменители не могут произвольно и безосновательно изменять сложившуюся практику применения законодательства. Иной подход привел бы к тому, что при одних и тех же условиях закон применялся бы по отношению к различным гражданам по-разному. Это означало бы, что граждане не смогли бы иметь адекватного представления о своих правах и правах иных лиц, не смогли бы планировать свою хозяйственную деятельность, надеясь лишь на положительное отношение к ним властей, что недопустимо в правовом государстве.

Истцами представлено заключение кадастрового инженера от 15 декабря 2019 года, согласно которому, кадастровым инженером дано заключение о том, что земельные участки №№, расположенные по адресу: <адрес>», входят в пределы границ земельного участка, составляющего территорию СНТ «Ручеек-65», предоставленному Строительно-монтажному управлению №35 треста №5 «Нефтегазстрой» на основании решения исполкома Саратовского горсовета от 20 ноября 1965 года, протокол №20.

Однако, судом установлено, что земельные участки № общей площадью № кв.м., № кв.м., № кв.м. расположены за пределами отвода СНТ «Ручеек-65», что также видно из схемы указанных земельных участков СНТ «Ручеек-65» и демонстрационного плана кадастрового инженера ООО «БзТИ», а истцами ФИО3, ФИО9 и ФИО8 не представлено доказательств обратного в ходе рассмотрения дела (не заявлено ходатайства о назначении по делу землеустроительной экспертизы), иных допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что указанные земельные участки расположены в границах СНТ «Ручеек-65», оснований для признания распоряжений ответчика № 968-рд от 07.10.2019 г., № 969-рз от 07.10.2019 г., №1029-рз от 25.10.2019, у суда не имеется.

Суд соглашается с заключением специалиста, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, специалистом дано обоснованное и объективное заключение по поставленному перед ним вопросу.

Данных о наличии спора относительно владения и пользования, а также границ земельных участков №№ с лицами, пользующимися смежными земельными участками, иными лицами, а также с СНТ «Ручеек – 65» не имеется.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, с учетом положений ст.ст.12,56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение гражданских прав истцов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и норм действующего земельного законодательства, в связи с чем, их требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению, а в исковых требованиях ФИО3, ФИО9 и ФИО8, следует отказать по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 24.09.2019 г. № 934 – рз об отказе в предоставлении в собственность ФИО4, члену СНТ «Ручеек – 65», земельного участка в <адрес> для ведения садоводства.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 18.10.2019 г. № 1012 – рз об отказе в предоставлении в собственность ФИО5, члену СНТ «Ручеек – 65», земельного участка в <адрес> для ведения садоводства.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 20.09.2019 г. № 908 – рз об отказе в предоставлении в собственность ФИО6, члену СНТ «Ручеек – 65», земельного участка в Ленинском районе для ведения садоводства.

Признать за ФИО6 право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 29.10.2019 г. № 1035 – рз об отказе в предоставлении в собственность ФИО7, члену СНТ «Ручеек – 65», земельного участка в Ленинском районе для ведения садоводства.

Признать за ФИО7 право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020 г.