Решение № 12-238/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 12-238/2025

РЕШЕНИЕ

<адрес> 16 июля 2025 г.

Судья Советского районного суда <адрес> Ферапонтов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО1, не соглашаясь с названным постановлением, указывает, что административное правонарушение совершено <дата>, а постановление по делу об административном правонарушение вынесено <дата>, то есть за пределами установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях девяностодневного срока давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении дела судьёй.

По этим основаниям просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу.

Лицо, составившее протокол об административных правонарушениях и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административных правонарушениях, в суд не явились. Учитывая, что эти лица извещены надлежащим образом и принимая во внимание достаточность материалов для принятия решения, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях» осуществление торговли, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в местах, не отведенных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в случае установления порядка определения таких мест органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, помимо прочего, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 65 «О свободе торговли» предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ст. <адрес> от <дата> N 65/2007-ОЗ (в редакции от <дата>) «О розничных рынках в <адрес>» розничные рынки организуются в соответствии с планом организации розничных рынков на территории <адрес>, утвержденным <адрес>. План организации розничных рынков на территории <адрес> утверждён Постановлением <адрес> от <дата><номер>-П «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории <адрес>».

В соответствии с п. 2.5. Порядка организации ярмарок на территории <адрес> и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утверждённого Постановлением <адрес> от <дата> N 355-П (в редакции от <дата>) «О Порядке организации ярмарок на территории <адрес> и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них» организатор ярмарки принимает решение о проведении ярмарки с указанием типа и вида ярмарки, места ее проведения, даты (периода) и режима работы, определяет порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, схему размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) с указанием типа размещаемых торговых объектов, указанных в пункте 2.9 настоящего раздела.

Согласно п. 20 ст. 50 Устава муниципального образования «<адрес>» к полномочиям администрации города относится, помимо прочего, создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «<адрес>» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Пунктом 6.1 Постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> N 119 (в редакции от <дата>) «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>» определено, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> N 167 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>». Согласно этой схеме, на <адрес> размещаются нестационарные торговые объекты: квасной аппарат по реализации кваса (№ С-с-6), киоск по реализации мороженного (№ С-к-40), павильон по реализации продовольственных товаров (№ С-к-93), киоск по реализации печатной продукции (№ С-к-96), павильон по реализации продовольственных товаров (№ С-к-179), торговая галерея по реализации продовольственных товаров (№ С-к-205), павильон по реализации хлебобулочных изделий (№ С-к-242), павильон по реализации молочной продукции (№ С-к-277). Размещение иных нестационарных торговых объектов, в том числе, по реализации цветов, по <адрес>, данной схемой не предусмотрено.

Кроме того, <адрес> не является местом организованного рынка или ярмарки в соответствии с вышеуказанными нормативными актами.

Как следует из материалов дела, <дата> в 11 часов 30 минут на <адрес>, ФИО1 осуществлял торговлю цветами в месте, не отведённом для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, фотоснимком.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, являются достоверными и допустимыми, и в своей совокупности, достаточными для разрешения дела.

Эти, а также другие, имеющиеся в деле и исследованные судьей доказательства, получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют об умышленных действиях ФИО1 по осуществлению торговли в местах, не отведённых для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в случае установления порядка определения таких мест органами местного самоуправления.

Таким образом, ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях, в связи с чем его действия квалифицированы правильно, и с учетом требований ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям закона, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные судьёй.

Рассматривая дело по существу, судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено <дата>, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьёй <дата>, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока в девяносто календарных дней, который истек <дата>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления от <дата> и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу об административном правонарушении, – прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Н.Н. Ферапонтов