Решение № 2-2471/2017 2-2471/2017~М-2100/2017 М-2100/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2471/2017

№2-2471/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.,

при секретаре – Софиенко С.В.,

с участием представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо – ООО «Симжилсервис» о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, третье лицо – ООО «Симжилсервис» о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на <адрес> по адресу: <адрес> «б». Письмом Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за №Н-151\3609 ей отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, поскольку не представлено решение о выделении ей <адрес> «б» в <адрес>. Из ответа Администрации <адрес> следует, что на основании административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для заключения договора социального найма нет законных оснований. В п.2.9. Административного регламента указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальных услуг, однако администрацией не указано, какое именно из условий корреспондируемых данным перечнем послужило основанием для отказа. Общежитие, расположенное по адресу: <адрес> «б» в <адрес> с момента его ввода в эксплуатацию находится на балансе и хозяйственном ведении ЖСК «Крымстрой». Согласно приказу Министерства жилищного-коммунального хозяйства АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, общежития, находящиеся на балансе ДП ЖКК ОАО «Крымстрой» переданы на баланс КРП «ЖКП Бытфонда», а ДП ЖКК ОАО «Крымстрой» в 2002 г. решением Хозяйственного суда <адрес> ликвидировано. Дом, расположенный по адресу: <адрес> «б» находится в управлении ООО «Симжилсервис». На неоднократное обращение в Государственную архивную службу Республики Крым о выдаче копии решения, ей направлена копия решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении использования общежития ЖКК комбината «Крымстрой» по <адрес> «б» для семейного заселения», с информацией, что списки семей к указанному решению не прилагались. В письме Администрация <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Я-49/6205 сообщила, что запрашиваемая копия ордера на вселение в квартиру не может быть выдана, поскольку ордер – документ дающий право на заселение квартиры. Основанием выдачи ордера является соответствующее решение органа исполнительной власти. Спорное жилое помещение является единственным местом ее жительства, в котором она постоянно зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении более 30 лет она несет бремя содержания данной квартиры. В декабре 1986 г. она вселилась в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес> б <адрес>, на основании разрешительных документов, на основании которых в 1986 году был выписан лицевой счет. На основании изложенного истец просит признать право пользования квартирой № по адресу: <адрес> «б»; обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> «б» на <адрес>, взыскать судебные расходы.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку ФИО2 не лишена права урегулировать спор во внесудебном порядке, путем направления соответствующих запросов о предоставлении ей жилья, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Симжилсервис» в судебное заседание не явился о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно решению Исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленному на запрос ФИО2, разрешено комбинату «Крымстрой» использовать общежитие на 55 семей по <адрес> «б» для проживания семейных работников.

Согласно сообщению ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ списки семей к вышеуказанному решению не прилагались.

На запрос ФИО2 Администрация <адрес> сообщила, что копия ордера на вселение не может быть предоставлена.

ФИО2 зарегистрирована в <адрес>Б с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также лицевым счетом № (л.д.12,13).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ составленному жильцами <адрес>, в <адрес> постоянно проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также в квартире находятся ее личные вещи (л.д.14).

Согласно расчетным книжкам по оплате за квартиру, коммунальные услуги, услуги по оплате за водоснабжение и канализацию, ФИО2 периодически производит оплату за квартиру.

Из решения Апелляционного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, следует, что ФИО2 был выдан ордер на право пользования квартирой № в малосемейном общежитии по адресу: <адрес> Б.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> отказала ФИО2 в заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения. На основании п.2.9 административного регламента принять решение о заключении договора социального найма жилого помещения нет законных оснований, поскольку истцом не представлено решение о выделении данной квартиры.

Согласно ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 64 ЖК Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения

Ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ " от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку ФИО2 вселилась в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес>Б <адрес> не самовольно (иного суду не доказано), каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускал, зарегистрирована в квартире с 1986 года, и фактически проживает в нем, учитывая открытие соответствующего лицевого счета, заведение книжки по расчетам за электроэнергию, исполнение обязанностей нанимателя, а именно несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию спорного жилого помещения, у ответчика не имелось оснований для отказа в заключении с ним договора социального найма.

ФИО2 предпринимала меры по получению документов, подтверждающих основания для вселения, однако, получить документы не представилось возможным, в связи с чем доводы представителя ответчика относительно возможности досудебного урегулирования спора являются несостоятельными.

Отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении квартиры не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения и не может служить препятствием возникновения у такого лица права пользования жилым помещением.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>Б, <адрес> понуждении заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать право пользования ФИО2 жилым помещением по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.