Решение № 12-20/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-20/2017

адм. материал №12-20/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 марта 2017 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В.,

при секретаре судебного заседания Лозовой Ю.А.,

с участием: представителя ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» по доверенности ФИО1, старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Шебекинского района и г.Шебекино от 08.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белгородский завод ЖБИ и труб»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Шебекинского района и г.Шебекино от 08.12.2016 года ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что 16.11.2016 года общество направило старшему государственному инспектору Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО2, вынесшего постановление № от 09.02.2016 года, которым ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки) его исполнения до рассмотрения Верховным Судом РФ надзорной жалобы на указанное постановление, решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 27.07.2016 года, решение судьи Белгородского областного суда от 15.08.2016 года, постановление заместителя председателя Белгородского областного суда от 05.10.2016 года. Однако поданное ходатайство должностным лицом, вынесшим постановление № от 09.02.2016 года, не рассмотрено и в отношении общества 18.11.2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Считает, что в данном случае 60-дневный срок для уплаты штрафа привлеченным к административной ответственности лицом истекает 06.12.2016 года, т.е. должен исчисляться с даты вынесения постановления заместителя председателя Белгородского областного суда от 05.10.2016 года.

В судебном заседании представитель ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Старший государственный инспектор Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО2 просит постановление мирового судьи оставить без изменения. Считает, что в действиях ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. А также пояснил, что ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления № от 09.02.2016 года, которым ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей поступило в адрес должностного лица 25.11.2016 года, т.е. после составления протокола в отношении ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и направления его для исполнения 23.11.2016 года в службу судебных приставов.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (то есть с 61 дня).

Как следует из материалов дела, постановлением № от 09.02.2016 года старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО2 ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное постановление было оспорено, и решением судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 27.07.2016 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» без удовлетворения.

Решение судьи ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» обжаловало в Белгородский областной суд.

Решением судьи Белгородского областного суда от 15.08.2016 года постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области № от 09.02.2016 года и решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 27.07.2016 года оставлены без изменения, а жалоба ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» без удовлетворения.

В дальнейшем, вышеуказанные постановление должностного лица и судебные решения были оставлены без изменения постановлением заместителя председателя Белгородского областного суда от 05.10.2016 года.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, наложенный на него постановлением № от 09.02.2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, вступившим в законную силу 15.08.2016 года.

Указанными действиями ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 18.11.2016 года; вступившим в законную силу постановлением от 09.02.2016 года, согласно которому общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, было обязано уплатить штраф в размере <данные изъяты> рублей; протоколом об административном правонарушении № от 18.11.2016 года, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» в его совершении.

Следовательно, квалификация действий (бездействия) ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ осуществлена правильно.

При рассмотрении дела порядок вступления постановления в законную силу был надлежащим образом проверен мировым судьей.

Доводы заявителя о том, что направленное им в адрес должностного лица, вынесшего постановление № от 09.02.2016 года, ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения данного постановления, оставлено без рассмотрения, опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, ходатайство о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления от 09.02.2016 года поступило в адрес должностного лица, его вынесшего, 25.11.2016 года, т.е. после составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от 18.11.2016 года и направления постановления на исполнение в службу судебных приставов (л.д.42-45).

Довод заявителя о том, что в данном случае 60-дневный срок для уплаты штрафа привлеченным к административной ответственности лицом истекает 06.12.2016 года, т.е. должен исчисляться с даты вынесения постановления заместителя председателя Белгородского областного суда от 05.10.2016 года, основан на неправильном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подлежит отклонению, поскольку 05.10.2016 года жалоба ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» была рассмотрена в порядке ст.30.13 КоАП РФ, которая предусматривает рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При производстве по делу представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

Жалоба ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» не содержит правовых аргументов, которые могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Назначенное ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

При назначении наказания мировой судья обоснованно учел фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Белгородский завод ЖБИ и труб».

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенное, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Шебекинского района и г.Шебекино от 08.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белгородский завод ЖБИ и труб», оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Белгородский завод ЖБИ и труб» в лице представителя по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

<данные изъяты>

Судья С.В.Нессонова