Решение № 2-1769/2019 2-1769/2019~М-1065/2019 М-1065/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1769/2019

ДЕЛО № 2-1769/2019

22RS0066-01-2019-001306-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Чернета К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились ФИО1 и ФИО2 с иском к администрации <адрес>, просили сохранить жилой дом (Литер А, А1, А2, А3, А4, А5), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 117 кв.м., жилой – 48,4 кв.м. в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1 право собственности на долю части жилого дома, расположенного по <адрес>, площадью 69,9 кв.м., что составляет 597/1000. Признать за ФИО2 на долю части жилого дома, расположенного по <адрес>, площадью 47,2 кв.м., что составляет 403/1000.

В обоснование исковых требований указано следующее. ФИО1 на основании договора передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности принадлежит ? доля в общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 666 кв.м. по <адрес>.

ФИО1 согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом ФИО3, зарегистрированному в реестре за №, принадлежит ? доля жилого каркасно-засыпного дома, полезной площадью 34,5 кв.м., из них жилой – 34,5 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

ФИО2 является сособственником ? доли жилого дома и ? доли земельного участка по <адрес>.

Согласно техническому паспорту АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке расположены строительные конструкции жилого дома Литер А и пристроев Литер А1, А2, А3, А4, А5.

Пристрои Литер А1, А2, А3, А4, А5 были построены без получения разрешительной документации, т.е. являются самовольной постройкой.

В соответствии с техническим заключением 6635-15-ТЗ ООО «Архпроект+» по обследованию строительных конструкций жилого дома (Литер А) с пристроями (Литеры А1, А2, А3, А4, А5) по <адрес>, выполненная перепланировка произведена, не задевая несущих конструкций стен и перекрытий здания, и заключается в следующем:

-в бывшей жилой комнате № установлена перегородка с дверным проемом шириной 0,9 м. и высотой 2,0 м., которой выгорожены жилая комната № площадью 12 кв.м. и коридор № площадью 4,8 кв.м.

Строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с нормами и правилами СНиП. Дополнительные электро-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП и ПУЭ.

Надежность и безопасность эксплуатации жилого дома (Литер А) обеспечена за счет его жесткой конструктивной схемы, которая после выполненной в нем перепланировки не изменилась и дополнительных нагрузок не получила.

В результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций жилой дом (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2, А3, А4, А5) и сенями (Литер а) по <адрес>, после перепланировки, выполненной в жилом доме (Литер А) и окончания строительства пристроев (А2, А3, А4) соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Техническим заключением № ООО «Архпроект+» по обследованию жилого дома (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2, А3, А4, А5) по <адрес> в <адрес> для определения соответствия действующим нормам пожарной безопасности установлено следующее: фактическое расстояние между пристроями (Литеры Литер А1, А2, А3, А4, А5) по <адрес> и строениями на других соседних земельных участках соответствую действующим противопожарным нормам, нарушений требований пожарной безопасности, в том числе положений ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создающих угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в обследуемых пристроях, в случае возникновения в них пожара, не выявлено. Указанные пристрои соответствуют действующим нормам и правилам противопожарной безопасности.

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2, А3, А4, А5) по <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – <адрес> края указанный жилой дом с пристроями расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно ст.64 Правил объект относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

При строительстве пристроя Литер А5 не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границы смежного землепользователя по <адрес>.

Вместе с тем смежные землепользователи и собственники жилого дома по <адрес>, против узаконения истцами жилого дома в реконструированном состоянии не возражают.

Истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о согласовании самовольно выполненной перепланировки и узаконения пристроев. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании перепланировки и узаконении пристроев отказано.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации <адрес> представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия, полагая, что до момента предоставления необходимых доказательств соблюдения п.3 ст.222 ГК РФ требования истцов о сохранении жилого дома по <адрес> в реконструированном состоянии, удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика –администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления, просили рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения иска не возражали.

Суд, с учетом мнения представителя истцов ФИО4, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истцов ФИО4, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.26 постановления №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора передачи земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-15) на праве собственности принадлежит ? доля в общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 666 кв.м. по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.16).

ФИО1 согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом ФИО3, зарегистрированному в реестре за №, принадлежит ? доля жилого каркасно-засыпного дома, полезной площадью 34,5 кв.м., из них жилой – 34,5 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.12).

ФИО2 является сособственником ? доли жилого дома и ? доли земельного участка по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Согласно техническому паспорту АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована самовольная перепланировка Литер А, самовольные пристрои Литер А1, А2, А3, А4, А5 по <адрес> (л.д.41-49).

Пристрои Литер А1, А2, А3, А4, А5 были построены без получения разрешительной документации, т.е. являются самовольной постройкой.

В соответствии с техническим заключением № ООО «Архпроект+» по обследованию строительных конструкций жилого дома (Литер А) с пристроями (Литеры А1, А2, А3, А4, А5) по <адрес>, выполненная перепланировка произведена, не задевая несущих конструкций стен и перекрытий здания, и заключается в следующем:

-в бывшей жилой комнате № установлена перегородка с дверным проемом шириной 0,9 м. и высотой 2,0 м., которой выгорожены жилая комната № площадью 12 кв.м. и коридор № площадью 4,8 кв.м.

Строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с нормами и правилами СНиП. Дополнительные электро-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СНиП и ПУЭ.

Надежность и безопасность эксплуатации жилого дома (Литер А) обеспечена за счет его жесткой конструктивной схемы, которая после выполненной в нем перепланировки не изменилась и дополнительных нагрузок не получила.

В результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций жилой дом (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2, А3, А4, А5) и сенями (Литер а) по <адрес>, после перепланировки, выполненной в жилом доме (Литер А) и окончания строительства пристроев (А2, А3, А4) соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации (л.д.31-39).

Жилой дом с пристроями жилой площадью 48,8 кв.м., подсобной – 68, 3 кв.м., общей – 117,1 кв.м.

Техническим заключением № ООО «Архпроект+» по обследованию жилого дома (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2, А3, А4, А5) по <адрес> в <адрес> для определения соответствия действующим нормам пожарной безопасности установлено следующее: фактическое расстояние между пристроями (Литеры Литер А1, А2, А3, А4, А5) по <адрес> и строениями на других соседних земельных участках соответствую действующим противопожарным нормам, нарушений требований пожарной безопасности, в том числе положений ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создающих угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в обследуемых пристроях, в случае возникновения в них пожара, не выявлено. Указанные пристрои соответствуют действующим нормам и правилам противопожарной безопасности (л.д.98-104).

Согласно градостроительной справке от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на жилой дом (Литер А) с пристроями (Литер А1, А2, А3, А4, А5) по <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – <адрес> края указанный жилой дом с пристроями расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно ст.64 Правил объект относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны (л.д.22-30).

При строительстве пристроя Литер А5 не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границы смежного землепользователя по <адрес>.

Вместе с тем смежные землепользователи, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, своих возражений относительно заявленных требований не представили, написав заявление о том, что они не возражают против удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом изложенного, суд считает возможным Сохранить жилой дом (Литер А, А1, А2, А3, А4, А5), общей площадью 117,1 кв.м., жилой площадью 48,8 кв.м., подсобной – 68,3 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд исходит из того, что в соответствии ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Кроме того, истцами принимались меры по легализации самовольно выполненной перепланировки и самовольного строения во внесудебном порядке, однако было в этом отказано, что подтверждается постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л.д.50-51).

Из изложенного следует, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, что не может являться основанием для отказа в иске.

В п. п. 25 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге -уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Указано, что наследники, принявшие наследство, имеют право требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, выстроенную наследодателем. Данное требование может быть удовлетворено только в случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п.29 ст. 19 «Устава городского округа - <адрес> края», принятого Решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 789, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Доказательств того, что сохранение объекта в реконструированном состоянии и самовольного пристроя нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан в суд не представлено.

В результате возведения пристроев, изменилась общая площадь домовладения и, соответственно, доли собственников в праве общей долевой собственности. Согласно заключению ООО «Гарантия» № по расчету долей объекта по адресу: <адрес> доля ФИО2 составляет 403/1000 (47,2 кв.м.); доля ФИО1 – 597/1000 (69,9 кв.м.) (л.д.53).

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом (Литер А, А1, А2, А3, А4, А5), общей площадью 117,1 кв.м., жилой площадью 48,8 кв.м., подсобной – 68,3 кв.м., расположенный по адресу <адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности на жилой дом (Литер А, А1, А2, А3, А4, А5), общей площадью 117,1 кв.м., жилой площадью 48,8 кв.м., подсобной – 68,3 кв.м., расположенный по адресу <адрес> за ФИО1 в размере 597/1000 доли, за ФИО2 в размере 403/1000 доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко