Решение № 12-49/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 12-49/2025

Дело № 12-49/2025


РЕШЕНИЕ

г. Богданович 15 августа 2025 года

Судья Богдановичского городского суд Свердловской области Бабинов А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление заместителя Главного государственного инспектора городского округа Сухой Лог, городского округа Богданович по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Сухой Лог, городского округа Богданович Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Образцово Восток» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора ГО Сухой Лог, ГО Богданович по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1 №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО,УК «Образцово Восток» признано виновным в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Совершение административного правонарушения выразилось в том, что в ходе проведения рейдовых мероприятий в период с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, направленных на соблюдение жителями многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, правил пожарной безопасности, находящихся под управлением ООО УК «Образцово Восток», которое уполномочено, согласно договора об управлении многоквартирным домом, владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, и в соответствии со ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несет ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установлено нарушение управляющей компанией Правил противопожарного режима в РФ, (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: 1) допускается не укомплектованность внутреннего противопожарного водопровода расположенного в левом и правом крыле многоквартирных жилых домов на всех этажах, что является нарушением п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; 2) на всех этажах многоквартирных жилых домов допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренных конструкцией, что является нарушением п. 35 (в) Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; 3) допускается эксплуатация электрических проводов с видимыми следами нарушения изоляции, что является нарушением п. 35 (а) Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; 4) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в части освещенности эвакуационных путей и выходов, что является нарушением п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; 5) допускается хранение мебели и предметов на путях эвакуации ведущих из секций наружу, что является нарушением п. 27 (б) Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; 6) двери эвакуационных выходов из лестничных клеток ведущих наружу не обеспеченны свободным открыванием изнутри без ключа, что является нарушением п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ООО УК «Образцово Восток» ФИО2 обратилась с жалобой, в которой указала, что в указанных многоквартирных домах нет внутреннего противопожарного водопровода, в технической документации общедомовых систем, составленной после проведения капитального ремонта в 2017 году, противопожарный водопровод отсутствует. В домах не предусмотрено использование осветительных приборов с колпаками (светорассеивателями). До проведения проверки повреждения ламп не были зафиксированы. Выявленные повреждения изоляции электропроводов в многоквартирных домах, устранены. Мебель и иное имущество на путях эвакуации размещено жителями многоквартирных домов. Действия жителей управляющая компания контролировать не может. Двери эвакуационных выходов закрыты на замки, ключи от которых находятся у сотрудника вахты в данных домов. Полагает, что в действиях управляющей компании отсутствует сосав вмененного административного правонарушения, в связи с чем просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО УК «Образцово восток» ФИО2 на доводах жалобы настаивала, пояснив, что должностным лицом не доказана виновность управляющей компании в выявленных нарушениях. Данные дома были построены как общежития. Внутренний пожарный водопровод в домах, по ее мнению, никогда не эксплуатировался. ООО УК «Образцово восток» является управляющей компанией с 2023 года. До настоящего времени передана не вся документация по данным многоквартирным домам от предыдущей управляющей компании. Из подготовленных в 2016 году технических заключений в отношении каждого из домов, внутренний пожарный водопровод отсутствует. В соответствии с договором управления специалисты управляющей компании один раз в месяц проводят обследования общедомового имущества. При выявлении нарушений, в том числе связанных с электропроводкой и осветительными приборами, проводятся работы по их устранению. Дополнительно нарушения могут устраняться по заявлению жильцов дома. Для устранения захламлений жителям выдаются предписания, которые контролируются управляющей компанией. Поскольку в каждом доме предусмотрена вахта, то возможно запирание эвакуационных выходы на ключ, который хранится у работника вахты и в случае необходимости, двери могут быть открыты. Просила постановление отменить.

Участвующие в судебном заседании заместитель Главного государственного инспектора ГО Сухой Лог, ГО Богданович по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1 и государственный инспектор ГО Сухой Лог, ГО Богданович по пожарному надзору, дознаватель ОНД и ПР ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ проводился рейд по проверке противопожарного режима в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>. В ходе рейда установлены однотипные нарушения противопожарного режима. Проектами домов предусмотрено наличие противопожарного водопровода, который на момент проверки находился в неисправном состоянии. Также выявлены нарушения в работе осветительных приборов и электропроводки. Пути эвакуации заставлены вещами, эвакуационные выходы закрыты на ключ и не обеспечено свободное открывание в случае пожара и эвакуации. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизни людей, в случае возникновения пожара.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, которые являются обязательными для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты.

Статья 4 Технического регламента предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п.1 которых настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктами 23, 26, 27(б), 35(а), 35(в), противопожарного режима установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в период с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, проведено рейдовое мероприятие, направленное на соблюдение жителями многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, правил пожарной безопасности. В ходе рейдового мероприятия установлено, что в зданиях и общедоступных местах объекта защиты многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО УК «Образцово Восток», допущены нарушения Правила противопожарного режима в РФ, а именно: 1) допускается не укомплектованность внутреннего противопожарного водопровода расположенного в левом и правом крыле многоквартирных домов: 2) на всех этажах многоквартирных жилых домов допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренных конструкцией; 3) допускается эксплуатация электрических проводов с видимыми следами нарушения изоляции, что является нарушением п. 35 (а) Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; 4) при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений в части освещенности эвакуационных путей и выходов; 5) допускается хранение мебели и предметов на путях эвакуации ведущих из секций наружу; 6) двери эвакуационных выходов из лестничных клеток ведущих наружу не обеспеченны свободным открыванием изнутри без ключа.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом пожарного надзора в отношении ООО УК "Образцово восток" составлены протоколы об административном правонарушении №, №, №, которые соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного инспектора ГО Сухой Лог, ГО Богданович по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> вынесено постановление о назначении юридическому лицу административного наказания.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе: протоком заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения рейдовых мероприятий в домах расположенных по адресам: <адрес>, рапортами дознавателя ОНДиПР ФИО3, представленными фототаблицами, на которых зафиксированы вышеуказанные нарушения.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности ООО УК "Образцово восток" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия юридического лица квалифицированы правильно.

Вмененные ООО УК "Образцово восток"нарушения совершены виновно, поскольку возможность соблюдения требований пожарной безопасности у юридического лица имелась, но им не были приняты все необходимые меры для их соблюдения (ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что пожарный водопровод никогда не эксплуатировался и отсутствует в технической документации, является не состоятельным, поскольку его наличие зафиксировано входе проведения рейдового мероприятия, не отрицался данный факт и в судебном заседании. Ссылки на предыдущую управляющую компанию, не передавшую техническую документацию в полном объеме, не исключают обязанность принявшей под свое управление жилой дом, ООО УК "Образцово восток", по надлежащему содержанию общедомового имущества.

Устранение нарушений в части осветительных приборов и электропроводки, не может влечь за собой освобождение виновного лица от административной ответственности.

Доводы жалобы о нарушении требований пожарной безопасности собственниками, разместившими имущество в местах общего пользования многоквартирного жилого дома ответственности управляющей компании не исключают, поскольку доказательств оказания воздействия на жильцов путем обращения в суд с исками о понуждении к освобождению эвакуационных путей, доказательств обращения в органы пожарного надзора о привлечении к ответственности недобросовестных собственников, доказательств организации ремонта общего имущества дома управляющей компанией не представлено.

К тому же в соответствии с п. 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющая организация осуществляет работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Кроме того, в силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом предполагает также надлежащее содержание находящегося в его составе общего имущества, включающего средства и системы обеспечения пожарной безопасности, что предусмотрено пунктами 7, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, именно ООО УК "Образцово восток" несет ответственность за соблюдение противопожарных требований, а довод жалобы относительно отсутствия вины юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения, основан на неверном толковании положений закона.

Постановление о привлечении ООО УК "Образцово восток" к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО УК "Образцово восток" состоит в данном реестре как микропредприятие с ДД.ММ.ГГГГ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО УК "Образцово восток" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния.

Порядок привлечения ООО УК "Образцово восток" к административной ответственности не нарушен.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.630.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог, ГО Богданович по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Образцово Восток» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда А.Н. Бабинов