Постановление № 5-38/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-38/2024

УИД № 11RS0008-01-2024-000180-55

Дело № 5-38/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Троицко-Печорск 12 февраля 2024 г.

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Сильничий С.В., при секретаре судебного заседания Бажуковой И.В., с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Поликарпова Л.П. и руководителя Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычское лесничество» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении главного лесничего (главного государственного инспектора по охране леса) – руководителя Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычское лесничество» ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 ФИО7 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

По результатам проведённой проверки соблюдения законодательства при осуществлении экспортных поставок древесины и продукции её переработки, а также при реализации государственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими мероприятия по сохранению лесов, заготовленной древесины с учётом требований законодательства об организованных торгах, в деятельности Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычское лесничество» выявлены нарушения названного законодательств и внесено представление руководителю данного учреждения ФИО1 с требованиями безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Троицко-Печорского района; незамедлительно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также не допускать указанные нарушения в дальнейшем; о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

В судебном заседании прокурор настаивал на привлечении руководителя Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычское лесничество» ФИО1 на привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, с назначением ему справедливого наказания. Должностное лицо ФИО1 допущенные нарушения признал в полном объёме, возражений против назначения ему административного наказания не высказал.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, исследования материалов дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № считается внесённым и получено руководителем Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычское лесничество» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

При этом, несмотря на направление в прокуратуру Троицко-Печорского района копии протокола, составленного ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного представления, руководитель Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычское лесничество» ФИО1 в нарушение ч.1 ст.6, ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не уведомил прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми о времени и месте рассмотрения представления, в установленный законом срок не принял конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, то есть фактически не исполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, что в полном объёме признано должностным лицом ФИО1 в судебном заседании. Представление прокурора Троицко-Печорского района должностным лицом в установленном законодательством порядке не обжаловано.

Законность требований прокурора, приведённых в представлении прокурора Троицко-Печорского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о лесопользовании не оспаривается, а, наоборот, признаётся должностным лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Оснований сомневаться в законности и обоснованности представления суд не усматривает, поскольку оно внесено в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», по результатам проверки, проведённой на основании задания прокуратуры Республики Коми.

Факт совершения руководителем Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычского лесничества» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокуратуры Троицко-Печорского района об устранении нарушений законодательства о лесопользовании от ДД.ММ.ГГГГ, отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения представления прокуратуры Троицко-Печорского района об устранении нарушений законодательства о лесопользовании от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором с руководителем ГУ РК «Печоро-Илычское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом руководителя Комитета лесов Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО1 руководителем ГУ РК «Печоро-Илычское лесничество» с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, как свидетельствующие о наличии в деянии должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ, в срок, установленный ст.28.5 КоАП РФ, и содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1, ст.2.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом ФИО1 признаётся должностным лицом, поскольку отвечает требованиям, предъявляемым к должностном лицу согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ.

Таким образом, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается приведенными выше доказательствами и его признанием вины в судебном заседании, которые признаются относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами для разрешения настоящего дела об административном правонарушении по существу.

При указанных обстоятельствах деяние ФИО1, являющегося должностным лицом, квалифицируются по ст.17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Материалы дела не содержат как доказательств тому, что ФИО1 предпринимались все возможные меры по своевременному выполнению требований представления прокурора, так и обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий к этому.

До настоящего времени требования прокурора, указанные в представлении, должностным лицом ФИО1 не исполнены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается признание ФИО1 своей вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ не истёк.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, прихожу к выводу о необходимости назначения должностному лицу ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей, которое будет способствовать достижению целей, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения наиболее строгого вида наказания в виде дисквалификации не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главного лесничего (главного государственного инспектора по охране леса) - руководителя Государственного учреждения Республики Коми «Печоро-Илычского лесничества» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель штрафа – УИН ФССП России – 32211000230000145118; получатель – УФК по Республике Коми (УФССП России по Республике Коми, л/с <***>); ИНН – <***>; КПП – 110101001; ОКТМО – 87701000; счёт получателя № 03100643000000010700; корреспондентский счёт № 40102810245370000074; КБК – 32211601171010007140; банк получателя – Отделение – НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; БИК банка получателя № 018702501.

Разъясняется, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предложить лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить в постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми документ, подтверждающий уплату штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт.Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление составлено 13.02.2024.

Судья С.В. Сильничий