Решение № 2-556/2020 2-556/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-556/2020

Дело № 2-556/2020

УИД 34RS0003-01-2020-000251-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 22 июля 2020 года

Кировский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Трусовой В.Ю.

при секретаре судебного заседания Архипове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2 ) об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО2 при эксплуатации здания по адресу: <адрес> (гостиница SQ), по результатам которой выявлены нарушения, а именно дежурный персонал гостиницы не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчете не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на одного человека (п.9 Правил противопожарного режима); не обеспечивается ознакомление (под роспись) граждан, прибывающих в гостиницу с правилами противопожарной безопасности (п. 89 Правил противопожарного режима); для отделки потолка пути эвакуации (тамбура, ведущего мимо рецепшена на первом этаже) применен горючий декоративно-отделочный материал; пленка ПВХ (натяжной потолок) без учета показателей пожарной опасности (техническая документация не представлена) (п. 33 Правил противопожарного режима);помещения гостиницы не в полном объеме оборудованы знаками пожарной безопасности установленной формы такими как: «Звуковой оповещатель пожарной тревоги», «Запрещается загромождать и (или) складировать», «Запрещается курить», (п. 14, 33 Правил противопожарного режима); двери обеих лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрытия и уплотнениями в притворах по всем этажам (п. 33 Правил противопожарного режима); двери обеих лестничных клеток оборудованы запорными устройствами, не обеспечивающими возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 33, 35 Правил противопожарного режима); во внутренней запасной лестничной клетке на первом этаже здания установлен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте менее 2,2 м. от лестничного марша (фактически вплотную к лестничному маршу) (п. 33 Правил противопожарного режима); помещение зала для курения на 2ом этаже здания не оборудовано автоматической противопожарной сигнализацией (п. 4 НПБ 110-03); допущено изменение объемно-планировочных решений (в коридоре 3го этажа установлены многочисленные перегородки (7 штук), делящие коридор, являющийся путем эвакуации на 8 помещений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (проект не представлен) (п. 33 Правил противопожарного режима); помещение парильной в сауне, расположенной на 2 этаже здания не оборудовано по периметру дренчатым устройством 9из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную (ст. 4, 6 ФЗ № от <ДАТА>; ч. 5, п 6.3.9 СНиП 31-05-2003; ч. 5, п. 6.3.9 СП 117.13330.2011); допущено размещение саун в подвальном этаже здания (ст. 4, 6 ФЗ № от <ДАТА>; ч. 5, п 6.3.9 СНиП 31-05-2003; ч. 5, п. 6.3.9 СП 117.13330.2011, п. 5.5.8 СП 4.13130.2013); здание гостиницы объемом 4,7 тыс. м3 не оборудовано наружным противопожарным водопроводом с расходом воды на нужды пожаротушения не менее 15 л/сек от двух пожарных гидрантов, расположенных на расстоянии не более 200 м. от здания по дорогам с твердым покрытием (п. 5.10 СП 31.13330.2012, п. 4.1, п. 5.2, табл 2Ю п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (внутренний противопожарный водопровод) (п. 61 Правил противопожарного режима).

Поскольку ответчик является арендатором указанного помещения, в котором были установлены нарушения пожарной безопасности, просит возложить на ответчика ИП ФИО2 обязанность устранить указанные нарушения правил пожарной безопасности в помещениях при эксплуатации здания по адресу: <адрес> (гостиница SQ).

Заместитель прокурора <адрес> Селюк Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в части запрета эксплуатации саун в подвальном помещении здания, остальные требования не поддержал.

Представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворении данного требования, поскольку в настоящее время сауны не работают. <ДАТА> ИП ФИО2 был издан приказ о прекращении использования саун, расположенных в подвальном помещении здания, двери опечатаны. С этого времени сауны не работают. Кроме того, в акте проверки от <ДАТА> указано, что в гостинице SQ по адресу: <адрес> допущено размещение саун, а не указания на запрет эксплуатации саун в подвальном помещении здания. Сауны не эксплуатируются, в связи с распространением короновирусной инфекции, пока не переоборудованы под другие нужды.

Представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО4 действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения данного требования прокурора.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный закон от <ДАТА> N 69-ФЗ, требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА> «О пожарной безопасности» от <ДАТА> N 69-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства ФИО1 Федерации от <ДАТА> N 390 «О противопожарном режиме».

Приказами МЧС РФ от <ДАТА> № и от <ДАТА> № утверждены нормы пожарной безопасности по проектированию систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях и нормы пожарной безопасности в части перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> № утверждены требования к анттеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования №), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст. 38 Федерального закона от <ДАТА> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что арендатором нежилого здания, расположенного по адресу: гостинице SQ по адресу: <адрес> является ИП ФИО2 на основании договора аренды от <ДАТА>, заключенным с ИП ШАЗ на срок до <ДАТА>.

Согласно ст. 610, п. 1 ст. 615, п. 1 и 2 ст. 616, п. 1 и 2 ст. 621, ст. 622, п. 1 - 4 ст. 623, ст. 625 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из материалов дела также усматривается, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания, расположенных по адресу: <адрес>.

При проведении проверки требований пожарной безопасности, проведено обследование (проверка) в помещениях здания, расположенных по адресу: <адрес>.

Проведенным обследованием (проверкой) соблюдения требований пожарной безопасности, выявлены следующие нарушения установленных правил пожарной безопасности: дежурный персонал гостиницы не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчете не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на одного человека (п.9 Правил противопожарного режима); не обеспечивается ознакомление (под роспись) граждан, прибывающих в гостиницу с правилами противопожарной безопасности (п. 89 Правил противопожарного режима); для отделки потолка пути эвакуации (тамбура, ведущего мимо рецепшена на первом этаже) применен горючий декоративно-отделочный материал; пленка ПВХ (натяжной потолок) без учета показателей пожарной опасности (техническая документация не представлена) (п. 33 Правил противопожарного режима);помещения гостиницы не в полном объеме оборудованы знаками пожарной безопасности установленной формы такими как: «Звуковой оповещатель пожарной тревоги», «Запрещается загромождать и (или) складировать», «Запрещается курить», (п. 14, 33 Правил противопожарного режима); двери обеих лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрытия и уплотнениями в притворах по всем этажам (п. 33 Правил противопожарного режима); двери обеих лестничных клеток оборудованы запорными устройствами, не обеспечивающими возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 33, 35 Правил противопожарного режима); во внутренней запасной лестничной клетке на первом этаже здания установлен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте менее 2,2 м. от лестничного марша (фактически вплотную к лестничному маршу) (п. 33 Правил противопожарного режима); помещение зала для курения на 2ом этаже здания не оборудовано автоматической противопожарной сигнализацией (п. 4 НПБ 110-03); допущено изменение объемно-планировочных решений (в коридоре 3го этажа установлены многочисленные перегородки (7 штук), делящие коридор, являющийся путем эвакуации на 8 помещений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (проект не представлен) (п. 33 Правил противопожарного режима); помещение парильной в сауне, расположенной на 2 этаже здания не оборудовано по периметру дренчатым устройством 9из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную (ст. 4, 6 ФЗ № от <ДАТА>; ч. 5, п 6.3.9 СНиП 31-05-2003; ч. 5, п. 6.3.9 СП 117.13330.2011); допущено размещение саун в подвальном этаже здания (ст. 4, 6 ФЗ № от <ДАТА>; ч. 5, п 6.3.9 СНиП 31-05-2003; ч. 5, п. 6.3.9 СП 117.13330.2011, п. 5.5.8 СП 4.13130.2013); здание гостиницы объемом 4,7 тыс. м3 не оборудовано наружным противопожарным водопроводом с расходом воды на нужды пожаротушения не менее 15 л/сек от двух пожарных гидрантов, расположенных на расстоянии не более 200 м. от здания по дорогам с твердым покрытием (п. 5.10 СП 31.13330.2012, п. 4.1, п. 5.2, табл 2Ю п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (внутренний противопожарный водопровод) (п. 61 Правил противопожарного режима).

Выявление указанных нарушений подтверждается представленным актом проверки соблюдения противопожарного законодательства от <ДАТА>, а также информацией ОНДиПР по Красноармейскому, Кировскому и <адрес>м <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от <ДАТА>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований федерального законодательства, регулирующего правоотношения в области пожарной безопасности, свидетельствуют о ненадлежащей эксплуатации здания, арендуемого ИП ФИО2, что в свою очередь может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом и подтверждается представленными доказательствами, в том числе, актом проверки от <ДАТА> и объяснениями сторон, ответчиком часть работ выполнена, а именно, дежурный персонал гостиницы не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчете не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на одного человека (п.9 Правил противопожарного режима); не обеспечивается ознакомление (под роспись) граждан, прибывающих в гостиницу с правилами противопожарной безопасности (п. 89 Правил противопожарного режима); для отделки потолка пути эвакуации (тамбура, ведущего мимо рецепшена на первом этаже) применен горючий декоративно-отделочный материал; пленка ПВХ (натяжной потолок) без учета показателей пожарной опасности (техническая документация не представлена) (п. 33 Правил противопожарного режима);помещения гостиницы не в полном объеме оборудованы знаками пожарной безопасности установленной формы такими как: «Звуковой оповещатель пожарной тревоги», «Запрещается загромождать и (или) складировать», «Запрещается курить», (п. 14, 33 Правил противопожарного режима); двери обеих лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрытия и уплотнениями в притворах по всем этажам (п. 33 Правил противопожарного режима); двери обеих лестничных клеток оборудованы запорными устройствами, не обеспечивающими возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 33, 35 Правил противопожарного режима); во внутренней запасной лестничной клетке на первом этаже здания установлен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте менее 2,2 м. от лестничного марша (фактически вплотную к лестничному маршу) (п. 33 Правил противопожарного режима); помещение зала для курения на 2ом этаже здания не оборудовано автоматической противопожарной сигнализацией (п. 4 НПБ 110-03); допущено изменение объемно-планировочных решений (в коридоре 3го этажа установлены многочисленные перегородки (7 штук), делящие коридор, являющийся путем эвакуации на 8 помещений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (проект не представлен) (п. 33 Правил противопожарного режима); помещение парильной в сауне, расположенной на 2 этаже здания не оборудовано по периметру дренчатым устройством 9из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную (ст. 4, 6 ФЗ № от <ДАТА>; ч. 5, п 6.3.9 СНиП 31-05-2003; ч. 5, п. 6.3.9 СП 117.13330.2011); здание гостиницы объемом 4,7 тыс. м3 не оборудовано наружным противопожарным водопроводом с расходом воды на нужды пожаротушения не менее 15 л/сек от двух пожарных гидрантов, расположенных на расстоянии не более 200 м. от здания по дорогам с твердым покрытием (п. 5.10 СП 31.13330.2012, п. 4.1, п. 5.2, табл 2Ю п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (внутренний противопожарный водопровод) (п. 61 Правил противопожарного режима).

В силу ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.<ДАТА>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, сауны (бани) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование саун (бань) в многоквартирных жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержден прилагаемый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно пункту 38 данного Перечня обязательному применению подлежит ряд положений утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации Свода правил «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП дата» СП 54.13330.2011, в том числе пункт 4.10 указанного Свода правил.

Суд, разрешая заявленные исковые требования в порядке п. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, исходит из того, что размещение и эксплуатация в подвале здания гостиницы по адресу: <адрес> сауны являются незаконными, противоречит требованиям пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, выявленные нарушения противопожарного законодательства, отраженные в акте проверки, не соответствуют деятельности ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям «Правилам противопожарного режима в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата №, ФЗ от дата №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в указанной части.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время сауны не эксплуатируются на основании приказа ИП ФИО2 от <ДАТА>, а только располагаются в подвале здания, является необоснованным.

Доказательств того, что указанное помещение не использовалось в качестве сауны на момент разбирательства дела в феврале – июле 2020 года, ответчиком не были представлены в то время как бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на ответчике.

Эксплуатация сауны ответчиком в жилом здании, в нарушение норм действующего законодательства, может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, тем самым, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - посетителей сауны и ли, проживающих в гостинице, расположенных в указанном здании.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требование истца о приведении решения к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Судом не установлено особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 – удовлетворить в части.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации здания – гостиница «SQ», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: запретить эксплуатацию зданий в подвальном помещении.

В остальной части требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года.

Судья В.Ю. Трусова