Постановление № 5-80/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело 5-80/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2019 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не работающего, пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № об административном правонарушении от 30.04.2019 года, 28 сентября 2018 г. в 16 часов 05 минут, являясь физическим лицом, не состоящим трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, из дома по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществил продажу 1 бутылки спиртосодержащей жидкости объемом 1,5 литра ФИО3 за денежное вознаграждение в размере 150 рублей в нарушение п.п. 12 п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 Ко АН РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, указал на то, что он не продает алкогольную продукцию.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, протокол поддержала, указала на то, что вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Данная норма содержит также иные ограничения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2018 г. в 16 часов 05 минут, являясь физическим лицом, не состоящим трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, из дома но адресу: <адрес>, гр. ФИО1 осуществил продажу 1 бутылки спиртосодержащей жидкости объемом 1,5 литра ФИО3 за денежное вознаграждение в размере 150 рублей.

Согласно рапорта оперативного дежурного от 28.09.2018 года по телефону УУП ОП №1 сообщил, что ФИО1 продал спиртосодержащую жидкость. (л.д.11)

Из письменных объяснений ФИО5 от 28.09.2018 года следует, что он был закупщиком спиртосодержащей жидкости, и ФИО1 продал ему спиртосодержащую жидкость. (л.д.12)

Согласно письменных объяснений ФИО6, ФИО7, они были понятыми при проведении проверочной закупки спиртосодержащей жидкости. (л.д.13,14)

Согласно протокола осмотра места происшествия от 28.09.2018 года произведен осмотр по адресу : <адрес>. Осмотром установлено, что изъят полиэтиленовый пакет с пластиковой бутылкой.

В соответствии с протоколом проверочной закупки от 28.09.2018 года была изъята пластиковая бутылка объемом 1,5 л. со спиртосодержащей жидкостью.(л.д.24)

В соответствии со справкой об исследовании Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Орловской области № 1820/и от 09.10.2018 года представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей жидкостью крепостью 40 об.%. Информация о ГОСТ, ТУ на этикетке отсутствует. (л.д.9)

Согласно письма Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 29.10.2018 года исследованная спиртосодержащая жидкость является непригодной для употребления и представляет опасность для здоровья и жизни человека при ее употреблении. (л.д.10)

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов.

Пищевые продукты, не соответствующие нормативным требованиям, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Исследованная спиртосодержащая жидкость является непригодной для употребления.

Согласно протокола об административном правонарушении от 30.04.2019 года, 28 сентября 2018 г. ФИО1 продал 1 бутылку спиртосодержащей жидкости.

Указание в справке об исследовании на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или не пищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, 28 сентября 2018 года совершил административно наказуемое деяние.

Принимая во внимание данное заключение, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Часть 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу физическим лицом именно алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции. Представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о том, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, что исключает возможность квалификации действий Т. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В сооветствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ч. 1 ст. 14.17.1 и ст.14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства. Санкция ст.14.2 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч.1 ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд переквалифицирует действия ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, с ч.1 ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом № 2941 об административном правонарушении от 30.04.2019 года, рапортом оперативного дежурного от 28.09.2018 года, письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, протоколом осмотра места происшествия от 28.09.2018 года, протоколом проверочной закупки от 28.09.2018 года, справкой об исследовании Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Орловской области № 1820/и от 09.10.2018 года, письмом Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 29.10.2018 года, актом отождествления личности, протоколом осмотра денежных купюр, протоколом добровольной выдачи.

Таким образом, 28 сентября 2018 г. в 16 часов 05 минут, являясь физическим лицом, не состоящим трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, из дома по адресу: <адрес>, гр. ФИО1 осуществил продажу 1 бутылки спиртосодержащей жидкости объемом 1,5 литра ФИО3 за денежное вознаграждение в размере 150 рублей, тем самым осуществил незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, полностью доказанной.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, нет.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа.

Частью 1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, ч.1 ст.25 Федерального закона №171-ФЗ бутылки объемом 1.5 литра из прозрачного полимерного материала подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей с изъятием спиртосодержащей продукции -бутылки объемом 1.5 литра из прозрачного полимерного материала с последующим уничтожением в установленном порядке.

Штраф подлежит уплате на реквизиты: ИНН <***> КПП 575301001, Получатель платежа ОП № 1 по г.Орлу в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, ОКТМО 54701000, КБК 18811690040046000140, Р/С <***>, БИК 045402001, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сергунина И.И.