Решение № 12-31/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/2019


РЕШЕНИЕ

Р.п. Пачелма 30 июля 2019 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Горячев А.А.,

с участием заместителя прокурора Пачелмского района Шинкарука М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пачелмского районного суда Пензенской области жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление, вынесенное 26 июня 2019 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в Пензенской области Ш.А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2019 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в Пензенской области Ш.А.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 2/(58/4-261-19-ППР)/, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в том, что в трудовом договоре № 2 от 01 января 2003 года, а также в заключенных дополнительных соглашениях к данному договору от 01 мая 2018 года, 01 июля 2016 года с водителем ФИО2, отсутствовали подписи работника о получении экземпляра трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору. Кроме того, в нарушение ст. 57, 100 ТК РФ индивидуальным предпринимателем ФИО1 не установлено время начала и окончания работы для продавцов, а также время предоставления перерыва для отдыха и питания. Таким образом, ФИО1 нарушены требования ст.ст. 67, 72, 57, 100 ТК РФ.

ФИО1 обратилась в Пачелмский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Не оспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, полагает, что назначенное наказание несоразмерно характеру и тяжести совершенного правонарушения. Выявленные нарушения были устранены в течение одного дня. К административной ответственности она ранее не привлекалась, административное правонарушение совершено впервые, на иждивении находится муж инвалид. В связи с изложенным, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 июня 2019 года и прекратить производство по делу вследствие незамедлительного устранения нарушений.

В судебное заседание, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просит данную жалобу рассмотреть в ее отсутствие. Доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полнм объеме.

Руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Пензенской области С.В.А., направил в суд заявление, в котором просит дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотреть в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области. Жалобу ИП ФИО1 просит оставить без удовлетворения, а постановление Государственной инспекции труда без изменения.

Заместитель прокурора Пачелмского района Шинкарук М.В. полагает, что с учетом отсутствия по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание то, что нарушения выявленные Государственной инспекцией труда устранены ФИО1 в этот же день, на иждивении у ФИО1 находится муж инвалид, получивший травму в результате ДТП, имеются основания для смягчения, назначенного ей наказания.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, принимая во внимание мнение представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области и прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в частности для охраны здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия /бездействие/, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со с. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия… дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя)…

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной и осуществляющей деятельность по адресу: ул. Калинина, д. 60, р.п. Пачелма, Пачелмского района, Пензенской области, в ходе которой установлено следующее.

В нарушение указанных в трудовом договоре № 2 от 01 января 2003 года, а также в заключенных дополнительных соглашениях к трудовому договору от 01 мая 2018 года и 01 июля 2016 года с водителем ФИО2, отсутствуют подписи работника о получении экземпляра трудового договора и дополнительного соглашения к трудовому договору.

Кроме того, в нарушение ст. 57, 100 ТК РФ у индивидуального предпринимателя ФИО1 не установлено время начала и окончания работы для продавцов, а также время предоставления перерыва для отдыха и питания.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования ст. ст. 67, 72, 57, 100 Трудового Кодекса РФ, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом

Указанная статья устанавливает принципы законности, справедливости и индивидуализации при назначении наказания.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания государственным инспектором труда сделана ссылка на то, что учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность: административное правонарушение совершено впервые, муж инвалид на иждивении.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии со статьей 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд также признает добровольное устранение причиненного административным правонарушением вреда и признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, дополнительно установленные судом смягчающие административную ответственность обстоятельства, личность правонарушителя и её поведение после совершения административного правонарушения суд считает, что обжалуемое постановление необходимо изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до двух тысяч рублей.

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области Ш.А.Г. от 26 июня 2019 года № 2/(58/4-261-19-ППР) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, снизив размер штрафа, назначенного за административное правонарушение до 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Горячев