Решение № 2-2058/2017 2-2058/2017~М-2041/2017 М-2041/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2058/2017

Гражданское дело

№ 2-2058/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 19 октября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным, об обязывании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным, об обязывании поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования мотивированы следующим. Указано, что он обратился к ответчику с заявлением от <дата> с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилье, поскольку он является инвалидом ххх группы, не имеет собственного жилья, вынужден снимать жилье за 6000 рублей ежемесячно, а также оплачивать прочие платежи, на которые с его пенсии уходит 1500 рублей. В обоснование своих требований истец ссылается на ч.2 ст.49, ст.52, ч.1 и ч.2 ст.50, пп.2 и 3 ч.1 ст.51, главу 7 ЖК РФ. Указал, что обращение в прокуратуру Ленинск-Кузнецкого городского округа не дало никаких результатов, поэтому он обратился в суд.

В судебном заседании истец требования поддержал, согласно доводам, указанным в иске, вместе с тем уточнил, что считает именно постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>, которым ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является необоснованным, именно его он просит признать таковым. Просил учесть, что он инвалид, своего жилья не имеет.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, допущенная к участию в процессе в качестве такового на основании ходатайства истца, позицию ФИО1 поддержала, руководствуясь доводами, изложенными в иске. Не отрицает, что доход ФИО1 на момент обращения к ответчику о постановке его на жилищный учет складывался из пенсионных выплат и размер их превышал в 1,5 раза величину прожиточного минимума. В последующем он не обращался к ответчику за постановкой его на учет, каких-либо новых документов о размере его дохода он не представлял. Он знает о том, что он был признан малоимущим и постановление по итогу заседания жилищно-бытовой комиссии об этом он не оспаривал. С его доходом ему тяжело оплачивать найм жилья, он также тратит деньги на лекарства, т.к. он инвалид, при этом родственников, кто мог бы о нем позаботиться, у него нет, поэтому ФИО1 обратился к юристам с его проблемой, просил обратиться в его защиту с иском об обязывании ответчика принять его на учет нуждающихся в жилье, чтобы в дальнейшем ему предоставили квартиру.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал, указал, что считает постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>, которым истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является обоснованным, поскольку истец в силу того, что не признан малоимущим не мог быть принят на данный учет.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Само по себе отсутствие у гражданина в собственности (как это имеет место быть у истца) или на ином праве жилого помещения не дает ему права встать на очередь на предоставление жилья по договору социального найма, т.к. при постановке граждан на такой учет необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, возникновение права у граждан, в том числе у ФИО1, быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением по договору социального найма может быть только в случае признания его малоимущим и вместе с тем нуждающимся в жилом помещении в силу прямого указания закона.

Согласно части 2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими в Кемеровской области установлен Законом Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ "О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими", принятым Советом народных депутатов Кемеровской области 25.05.2005 года.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ "О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими" в целях признания граждан малоимущими, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов, орган местного самоуправления устанавливает пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.2 ст.4 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ "О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими" превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.08.2005 года № 22 «Об установлении порога совокупного дохода семьи и порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлен порог совокупного дохода 1,5 прожиточных минимума семьи.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.01.2017 N 32 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за четвертый квартал 2016 года", действующим на момент обращения ФИО1 с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области за четвертый квартал 2016 года в расчете на душу населения - 8748 рублей, для трудоспособного населения - 9260 рублей, пенсионеров - 7064 рубля, детей - 9135 рублей.

Решение жилищно-бытовой комиссии ххх об отказе в признании ФИО1 малоимущим являлось законным и обоснованным, учитывая, что его доход в виде пенсии на тот момент в размере 13378 рублей ежемесячно превышал 1,5 прожиточного минимума, т.е. превышал величину порогового значения, установленную в целях признания граждан малоимущими.

Стороной истца данные обстоятельства не оспаривались, данное решение жилищно-бытовой комиссии не обжаловалось.

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> с учетом решения жилищно-бытовой комиссии <номер> от <дата> истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основанию п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Документы, являющиеся доказательством основания возникновения у ФИО1 права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Кемеровской области, истцом ни ответчику, ни в материалы дела представлены не были, малоимущим он в установленном законом порядке не признан, в связи с чем суд приходит к выводу, что не имелось у ответчика оснований для принятия ФИО1 на соответствующий жилищный учет, а отказ в принятии, мотивированный ответчиком п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, основан на законе, при таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым также указать на то, что истец является инвалидом ххх группы, при обращении в суд с данным иском он законом (п.2 ч.2 ст.333.36 НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, однако при обращении в суд с данным иском к нему был приложен чек-ордер об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей ФИО1 Учитывая, что истец не представил доказательств того, что ФИО1 он уполномочил от своего имени и в его интересах оплатить данную государственную пошлину, считать, что именно истец понес данные судебные расходы, связанные с подачей именно данного иска, оснований у суда не имеется, а потому считать данную сумму излишне внесенной именно истцом не имеется, при этом ФИО1 не обращалась с просьбой о признании оплаченной ею государственной пошлины подлежащей возврату.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным, об обязывании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2017 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-2058/2017 в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.