Решение № 2-108/2024 2-108/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-108/2024

Дело № 2-108/2024

УИД 65RS0014-01-2024-000138-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2024 года г.Томари Сахалинской области

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

при секретаре Прядко А.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

заместителя прокурора

Томаринского района Афанасьева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Томаринский городской округ», финансовому управлению муниципального образования «Томаринский городской округ» о признании распоряжения о прекращении (расторжении) трудового договора и приказа о прекращении (расторжении) трудового договора незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

07 мая 2024 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» о признании распоряжения администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» от 09 апреля 2024 года №-к о прекращении трудового договора № от 21 октября 2020 года и приказ №-к от 09 апреля 2024 года администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) руководителя <данные изъяты> незаконными, восстановлении в должности руководителя <данные изъяты> с 10 апреля 2024 года, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в размере № рублей № копеек, компенсации морального вреда в размере № рублей.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой в том числе на статью 18 Конституции Российской Федерации, статьи 36, 39 Устава муниципального образования «Томаринский городской округ», статьи 71, 81, 273, пункт 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июня 2015 №21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», указано, что 21 октября 2010 года между ней и работодателем в лице мэра Томаринского района, заключен трудовой договор (контракт) № с муниципальным служащим, в соответствии с пунктом 10.3 которого основанием для прекращения трудового договора является: соглашение сторон, истечение срока действия договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращение; расторжение трудового договора по инициативе Служащего, при этом последний обязан предупредить Работодателя не позднее чем за две недели; по инициативе работодателя. 01 октября 2021 года, 01 октября 2022 года, 25 октября 2022 года, 27 марта 2023 года, 09 января 2024 года между ней и администрацией МО «Томаринский городской округ» в лице мэра заключены дополнительные соглашения, которыми устанавливались ежемесячный оклад, доплата за классный чин. В распоряжении от 09 апреля 2024 года №-к указано о прекращении трудового договора № от 21.01.2020 с руководителем <данные изъяты> ФИО1, в качестве основания прекращения трудового договора в оспариваемом распоряжении указана ссылка на пункт 2 статьи 278 ТК РФ, а также на положения статей 37, 39 Устава МО «ТГО». Приказом №-к от 09 апреля 2024 года прекращено действие трудового договора № от 21.10.2024, она уволена с 09 апреля 2024 года на основании пункта 2 статьи 278 ТК РФ. Полагает, что её увольнение произведено незаконно, с нарушением норм материального права, поскольку в трудовом договоре, заключенном с нею и работодателем, в соответствии с ТК РФ предусмотрен перечень оснований, по которым работодатель вправе прекратить действие трудового договора – статьи 71, 81 ТК РФ. В её действиях каких-либо нарушений работодателем не установлено, фактически произведено увольнение, выходящее за пределы оснований, предусмотренных трудовым договором, а также в отсутствие соответствующих полномочий у должностных лиц органа местного самоуправления. Исходя из положений главы 43 ТК РФ не является руководителем организации в том смысле, в котором закладывает законодатель в статье 273 ТК РФ, в связи с чем оснований для её увольнения по указанному основанию не имелось. При этом согласно содержанию трудового договора для её увольнения должны быть веские основания, которые на 09 апреля 2024 года отсутствовали. Полагает, что в действиях работодателя имелось злоупотребление своим правом при принятии решения об увольнении работника. 04 апреля 2024 года ею было подано заявление работодателю о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 3 календарных дней, предоставлении материальной помощи и выплаты к отпуску.05 апреля 2024 года в предоставлении отпуска работодателем отказано в связи с тем, что в графике отпусков даты предоставления не предусмотрены. 06 апреля 2024 года работодатель принимает решение о прекращении трудовых отношений и увольнении по приведенному основанию. Согласно сведениям, представленным финансовым управлением расчет среднего дневного заработка составляет № рублей № копеек, в связи с чем средний заработок, подлежащий выплате за время вынужденного прогула на дату подачи искового заявления составляет № рублей № копеек. На основании статьи 394 ТК РФ, в связи с произведенным увольнением ухудшилось её состояние здоровья, поднялось артериальное давление, возникли головные боли, появилась бессонница, упадническое настроение, была вынуждена обратиться за оказанием медицинской помощи в ГБУЗ «Томаринская ЦРБ», где проходила лечение с 11 по 22 апреля 2024 года. Незаконность действий работодателя в отношении неё происходит не первый раз, в 2020 году определением Сахалинского областного суда между нею и работодателем утверждено мировое соглашение, в том числе по требованию о восстановлении на работе.

Протокольным определением суда от 28 мая 2024 года по ходатайству представителя истца ФИО2 и истца ФИО1 к участию в деле в качестве соответчика привлечено <данные изъяты>. Письменное уточнение исковых требований от истца и её представителя не поступило.

При рассмотрении дела истец ФИО1, её представитель – адвокат ФИО2 (ордер адвоката № от 07.05.2024 – л.д.№ т.№), заявленные требования поддержали, просили исковое заявление удовлетворить, полагали, что увольнение истца произведено неуполномоченным должностным лицом – главой администрации МО «ТГО» с учетом указания об этом в верхней части бланка оспариваемых Распоряжения от 09.04.2024 и приказа №-к от 09.04.2024 наименования – администрация МО «ТГО». Кроме того, положения пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации не могут быть применены к руководителю <данные изъяты> как основание для увольнения. Дополнительно истец ФИО1 указала, что <данные изъяты> является и учредителем, согласно Уставу МО «Томаринский городской округ» и Положению о Финансовом управлении подотчетно администрации МО «Томаринский городской округ» по ряду финансовых вопросов, связанных с местным бюджетом. Представитель истца ФИО2 просила не учитывать ссылки в исковом заявлении на злоупотреблении правом ответчиком, вместе с тем, указала, что прекращение трудовых отношений носит дискриминационный характер, является следствием злоупотребления права со стороны главы муниципального образования.

Представитель ответчика – администрации МО «ТГО» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.01.2024 (л.д.№ т.№), возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, полагала законным увольнение истца на основании пункта 2 части 1 статьи 278 ТК РФ, без допущения злоупотреблением правом и дискриминации истца, увольнение произведено с соблюдением установленного порядка, все установленные выплаты и компенсации произведены. Также указала о допущенной неточности (опечатка) в распоряжении мэра Томаринского городского округа в части указания пункта 2 статьи 278 ТК РФ, без указания части первой, как указано на это в оспариваемом истцом приказе о прекращении трудового договора и вкладыше в трудовую книжку. Напротив верно исполненной записи в трудовой книжке об увольнении истца, после слов ознакомлена должны была быть подпись истца, последняя свою подпись не поставила. Также просила учесть, что у мэра Томаринского городского округа, являющегося одновременно и главой администрации МО «ТГО» не имеется отдельной печати и специальных бланков от имени главы муниципального образования, в том числе и по кадровым вопросам.

Представитель <данные изъяты> уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела 19.06.2024 (расписка – л.д.№ т.№), не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела, отзыв (возражения) на исковое заявление не поступили.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя <данные изъяты>

Выслушав мнения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика – администрации МО «ТГО» ФИО3, опросив в качестве свидетеля – мэра Томаринского городского округа ФИО4, заслушав заключение прокурора Афанасьева Д.А., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (часть 1). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) (часть 2). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) (часть 3).

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что в муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих.

Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

В соответствии со статьёй 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда: руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;

управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

В силу статьи 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу части 3 статьи 275 ТК РФ трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На основании пункта 2 части первой статьи 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующем основанию: в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьёй 279 ТК РФ установлено, что в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 №21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть первая статьи 15, часть вторая статьи 57 ТК РФ). Трудовая функция руководителя организации в силу части первой статьи 273 ТК РФ состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.).

Положения главы 43 ТК РФ распространяются на руководителей отраслевых (функциональных) или территориальных органов администраций муниципальных образований (например, комитетов, управлений, отделов), которые учреждены в качестве юридического лица в соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 34 Федерального закона №131-ФЗ).

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций (часть 3 статьи 34 Федерального закона №131-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 21 октября 2020 года заключен трудовой договор (контракт) № между работодателем в лице мэра Томаринского городского округа ФИО4, действующей на основании Устава, и ФИО1 (Служащий), на неопределенный срок, согласно которому ФИО1 принята на должность руководителя <данные изъяты> (пункт 1.1 указанного Договора); в реестре должностей муниципальной службы в МО «Томаринский городской округ» должность, замещаемая Служащим, отнесена к высшей группе должностей муниципальной службы (абзац второй пункта 1.3 Договора); место работы Служащего: администрация МО «Томаринский городской округ», расположенная по адресу: <адрес> (пункт 1.4 Договора). Дата начала исполнения должностных обязанностей – 21.10.2020 (пункт 1.6 Договора).

В пункте 3.1 трудового договора (контракт) № от 21.10.2020 указаны права работодателя: изменять и расторгать настоящий Трудовой договор в порядке и на условиях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальными правовыми актами (подпункт 3.1.1 Договора). В пункте 10.3 указанного трудового договора указаны основания для прекращения, и в том числе – «иные основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации» (предпоследний абзац) (т№ л.д.№). 01 октября 2021, 01 сентября 2022 года, 25 октября 2022 года, 27 марта 2023 года, 09 января 2024 года между администрацией МО «ТГО» в лице мэра ФИО4 и ФИО1 заключались дополнительные соглашения, согласно которым вносились изменения в трудовой договор от 21.10.2020 № в части оплаты труда руководителя (размера оклада Служащего), и дополнительных выплат (25.10.22, 27.03.2023). В остальной части условия трудового договора оставлены без изменения.

Согласно должностной инструкции руководителя <данные изъяты> утвержденной мэром Томаринского городского округа (л.д.№ т.№): должность Руководителя относится к высшей группе должностей категории «руководители» (пункт 1 раздела III Реестра должностей муниципального образования «Томаринский городской округ») (пункт 1.2).

Решением Собрания городского округа МО «Томаринский городской округ» от 29 января 2018 года № утвержден реестр должностей муниципальной службы в МО «Томаринский городской округ», в Приложении к которому в разделе II «должностей муниципальной службы в иных органах местного самоуправления МО «Томаринский городской округ» руководитель органа относится к должности категории «руководители», высшая группа должностей.

Согласно части 1 статьи 24 Устава МО «Томаринский городской округ» (редакция от 17.10.2023 №) структуру органов местного самоуправления составляют: глава муниципального образования «Томаринский городской округ» - мэр Томаринского городского округа.

Понятия «глава муниципального образования» и «мэр городского округа» являются равнозначными терминами. Образованные на их основе слова и словосочетания в настоящем Уставе и в иных правовых актах муниципального образования «Томаринский городской округ» применяются в одном значении(пункт 1.2).

Администрация муниципального образования «Томаринский городской округ» - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Наименование - администрация муниципального образования «Томаринский городской округ» и администрация равнозначны (пункт 1.3 статьи 24 Устава).

Иные органы местного самоуправления муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий: - отдел образования; - финансовое управление; - комитет по управлению муниципальной собственностью; - управление культуры, спорта и молодежной политики (пункт 1.5 статьи 24 Устава МО «ТГО»).

Согласно части 2 статьи 24 Устава МО «Томаринский городской округ», в том числе, администрация, иные органы местного самоуправления муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Иные органы местного самоуправления, образуемые для осуществления управленческих функций, могут наделяться правами юридического лица по решению Собрания.

Частью 3 статьи 24 Устава установлено, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, в соответствии с законом Сахалинской области.

В соответствии со статьёй 36 Устава МО «ТГО» глава муниципального образования «Томаринский городской округ» - мэр Томаринского городского округа - является высшим должностным лицом Томаринского городского округа, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет местную администрацию Томаринского городского округа (часть 1).

Мэр Томаринского городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе и избирается Собранием Томаринского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (часть 2).

Мэр Томаринского городского округа избирается по результатам конкурса на замещение указанной должности в соответствии с законом Сахалинской области сроком на 5 лет (часть 3).

Мэр Томаринского городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания Томаринского городского округа, издает постановления администрации Томаринского городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения администрации Томаринского городского округа по вопросам организации работы администрации Томаринского городского округа. Мэр Томаринского городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами (часть 6 статьи 36 Устава).

Частью 1 статьи 37 Устава МО «ТГО» определено, что мэр Томаринского городского округа имеет, в том числе следующие полномочия: издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации Томаринского городского округа (подпункт 3); управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством (подпункт 16);

Согласно части 2 статьи 37 Устава МО «ТГО» мэр Томаринского городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

В соответствии со статьёй 46 Устава МО «ТГО» в целях решения вопросов местного значения и полномочий, отнесенных к ведению муниципального образования Федеральным Законами Российской Федерации, Законами Сахалинской области и настоящим Уставом, решениями Собрания городского округа, создаются следующие органы местного самоуправления: - финансовое управление; - комитет по управлению муниципальной собственностью; - управление культуры, спорта и молодежной политики; - отдел образования (часть 1).

Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления осуществляют исполнительно-распорядительные функции, наделены полномочиями на решение в пределах, установленной настоящим Уставом компетенции, вопросов местного значения муниципального образования, имеют статус муниципальных учреждений и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 46 Устава).

Пунктом 1.11 части 1 статьи 47 Устава определено, что вопросы организации и деятельности финансового управления устанавливаются положением, утверждаемым Собранием Томаринского городского округа.

В своей деятельности финансовое управление подконтрольно и подотчетно мэру Томаринского городского округа.

Финансовое управление осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, иными правовыми актами и положением о финансовом управлении.

Согласно пункту 1.4 Положения о финансовом управлении (л.д.№) Управление в своей деятельности подотчетно администрации МО «Томаринский городской округ».

Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество Управления является муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» и закрепляется за ним в установленном порядке (пункт 1.8 Положения).

Пунктом 5.1 Положения определено, что руководство Управлением осуществляет руководитель финансового управления МО «Томаринский городской округ», назначаемый и освобождаемый от должности мэром Томаринского городского округа в порядке, установленном действующим законодательством.

Решением Собрания городского округа от 19 февраля 2021 года № утверждена структура администрации МО «Томаринский городской округ». В Приложении к названному решению Собрания ГО указаны: мэр Томаринского городского округа, первый вице-мэр, два вице-мэра по разным направлениям, управляющий делами, определенные отделы, а также советник и ответственный секретарь.

09 апреля 2024 года мэром Томаринского городского округа ФИО4 принято решение о прекращении трудового договора с руководителем <данные изъяты> в соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса российской Федерации, статей 37, 39 Устава муниципального образования «Томаринский городской округ», о чем издано распоряжение №-к. Согласно данному распоряжению прекращен трудовой договор от 21.10.2020 №, заключенный с руководителем <данные изъяты> ФИО1, 09 апреля 2024 года. На основании распоряжения администрации МО «ТГО» от 09.04.2024 №-к издан приказ (распоряжение) №-к от 09 апреля 2024 года о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 – руководителем <данные изъяты> с 09 апреля 2024 года, на основании пункта 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с 18 мая 2023 года по 09 апреля 2024 года в количестве 52,08 календарных дней, а также с выплатой денежной компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка в соответствии со статьёй 279 ТК РФ. С данными распоряжением и приказом ФИО1 ознакомлена, от подписи в них отказалась, о чем 09 апреля 2024 года работниками администрации МО «ТГО» составлены два акта (л.д.№ т.№)

Проверяя доводы истца и её представителя о допущенных при прекращении (расторжении) с ней трудового договора в части злоупотребления со стороны ответчика, дискриминации, установлено, что при принятии решения о прекращении трудового договора с руководителем <данные изъяты>, мэр Томаринского городского округа ФИО4, избранная главой муниципального образования «Томаринский городской округ» на основании решения Собрания городского округа с 16 сентября 2020 года (распоряжение администрации МО «ТГО» от 21.09.2020), согласно её пояснений в судебном заседании руководствовалась исключительно данными о деловых качествах истца при осуществлении ею должностных обязанностей, что конфликтных, неприязненных отношений с начала работы истца в указанной должности и до настоящего времени не имелось и не имеется, также не имелось нареканий за период исполнения истцом должностных обязанностей примерно до ноября 2023 года. С ноября 2023 года возникли вопросы к работе финансового управления, которые вели к утрате доверия, препятствовали эффективной и оперативной работе данного органа местного самоуправления, вместе с тем указала об отсутствии на дату принятия решения каких-либо виновных действий со стороны ФИО1 как руководителя <данные изъяты>, в связи с чем в пределах предоставленных ей как главе МО «Томаринский городской округ» полномочий, было принято решение о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 на основании пункта 2 части первой статьи 278 ТК РФ и выплате компенсации в порядке статьи 279 ТК РФ. Дополнительно указала, что в 2024 году не согласованы был дни в счет отпуска истцу по её заявлению вне утвержденного графика отпусков.

Факт произведенных истцу выплат на дату увольнения 09 апреля 2024 года подтверждается представленными финансовым управлением сведениями и платежными поручениями от 09.04.2024 (№ на сумму № рублей; № на сумму № рублей; №- на сумму № рубль, № на сумму № рублей; № рублей), всего на сумму № рублей, из которых – по статье 279 ТК РФ № рублей; компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении – № рублей, заработная плата -№ рублей. Также за счет работодателя оплачено 3 дня по листку нетрудоспособности в размере 60% в сумме № рублей.

Размер и период произведенных при увольнении и после увольнения по листку нетрудоспособности выплат истцом и её представителем не оспаривается.

Анализируя вышеприведенные положения законодательства с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Томаринский городской округ», Положения о <данные изъяты> исходя из определенной компетенции и полномочий мэра Томаринского городского округа, в отсутствие доказательств о наличии злоупотребления и дискриминации в сфере труда со стороны ответчиков, установлено, что увольнение истца ФИО1 по пункту 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации является законным, поскольку вопреки доводов представителя истца и истца решение о прекращении трудового договора и об увольнении истца принято уполномоченным лицом, при этом процедура увольнения истца соблюдена, истцу выплачена компенсация, предусмотренная статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации.

Довод истца ФИО1 о наличии какого-либо предвзятого отношения со стороны ответчиков, в связи с имевшими событиями по её увольнению в 2020 году, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно пояснений сторон, что не опровергалось и самим истцом при рассмотрении дела, процедура увольнения по иному основанию была инициирована иным главой муниципального образования «Томаринский городской округ», при этом по заключению соглашения (мирового) между представителями <данные изъяты>, администрации МО «ТГО» и ФИО1, с последней был заключен трудовой договор (контракт) № от 21 октября 2020 года, принята на должность руководителя <данные изъяты>

Ссылки представителя истца и истца на отсутствие у мэра Томаринского городского округа ФИО4 на принятие решения о прекращении трудового договора на основании пункта 2 части первой статьи 278 ТК РФ, о недопустимости применения к руководителю <данные изъяты> увольнения по указанному основанию, а также формирование оспариваемых распоряжения и приказа (распоряжения) с указанием наименования администрация МО «Томаринский городской округ» в верхней части указанных документов, основаны на неверном толковании приведенных требований трудового законодательства, а также закрепленных в Уставе МО «Томаринский городской округ» правомочий мэра Томаринского городского округа, и в Положении о <данные изъяты> МО «Томаринский городской округ» о порядке назначения на должность и освобождения с занимаемой должности руководителя указанного Управления. При этом не указание в распоряжении мэра Томаринского городского округа от 09 апреля 2024 года №-к части первой статьи 278 ТК РФ, не порождает какой-либо неопределенности в основании для прекращения трудового договора, поскольку в приказе (распоряжении) от 09 апреля 2024 года и в трудовой книжке (вкладыш в трудовую книжку) на имя ФИО1 верно указан пункт 2 части первой статьи 278 ТК РФ, об ином понимании причины прекращения (расторжения) трудового договора (контракта) стороны не заявили.

Довод истца о непредоставлении ей отпуска перед принятием оспариваемого решения мэром Томаринского городского округа, также не может быть принят судом во внимание, поскольку не свидетельствует о наличии злоупотребления правом или дискриминации в сфере труда со стороны представителя Работодателя в отношении должностного лица ФИО1, последняя также не оспаривала факт того, что просила представить ей дни в счет очередного отпуска в период не предусмотренный в утвержденном графике отпусков на 2024 год.

Ссылка в исковом заявлении об отсутствии иных оснований для увольнения работника по инициативе работодателя, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, и указанные, в том числе в заключенном с ней трудовом договоре, о высоких показателях эффективности работы финансового управления под её руководством до 2024 года, определенного значения для разрешения настоящего искового заявления не имеет, поскольку решение о расторжении трудового договора было принято по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 278 ТК РФ, и не связано с положительными характеристиками в трудовой деятельности истца, иными показателями либо виновными действиями указанного работника (служащего).

Исследованное в суде распоряжение мэра Томаринского городского округа №-р от 02 апреля 2024 года «Об изменении должностных окладов и величины ежемесячного денежного поощрения руководителей и иных органов местного самоуправления МО «Томаринский городской округ» какого-либо значения для разрешения заявленных требований с учетом пояснений сторон не имеет, относится к приведению в соответствие окладов руководителей иных органов местного самоуправления. С данным распоряжением и планируемым изменением ФИО1 была согласна.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации МО «Томаринский городской округ» и <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Томаринский городской округ», <данные изъяты> о признании распоряжения о прекращении (расторжении) трудового договора и приказа о прекращении (расторжении) трудового договора незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 24 июня 2024 года.

Председательствующий М.Ю.Солодкова