Решение № 2-114/2026 2-114/2026~М-68/2026 М-68/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-114/2026

УИД 11RS0013-01-2026-000148-15

Дело № 2-114/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ижма 28 апреля 2026 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Семенова В.С.,

при секретаре судебного заседания Артеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Ижма» к неустановленному кругу лиц о признании за муниципальным образованием сельского поселения «Ижма» права собственности на самовольную постройку - нежилое здание (гараж), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, общей площадью 16,9 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

администрация сельского поселения «Ижма» (далее – администрация СП «Ижма») обратилась в суд с исковым заявлением к неустановленному кругу лиц о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости (гараж)- нежилое здание (гараж), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, общей площадью 16,9 кв.м.

В обоснование иска указано, что в собственности администрации СП «Ижма» находится земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок 15б, который передан ей администрацией муниципального района «Ижемский» по извещению. В ходе осмотра земельного участка, проведенного специалистами администрации было установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства - одноэтажное деревянное здание гаража, ориентировочной площадью 16,9 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН объект не зарегистрирован. Лицо, осуществившее постройку данного гаража, в администрацию за получением разрешения на строительство и оформлением прав на земельный участок не обращалось. Земельный участок с кадастровым номером: № принадлежит администрации на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Администрация, как орган местного самоуправления, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, обязана обеспечить надлежащий учет и оформление прав на объекты недвижимости, расположенные на территории поселения. Отсутствие зарегистрированного права на гараж препятствует его вовлечению в хозяйственный оборот. В отношении спорного гаража составлен технический план. Сотрудниками администрации было подано заявление в Росреестр для постановки гаража на кадастровый учет и регистрацию прав объекта недвижимости (гаража), однако правоустанавливающих документов на гараж у администрации не имеется. Наличие гаража на муниципальной земле без оформленных прав нарушает имущественные интересы муниципального образования и принцип использования земли.

В ходе рассмотрения дела истец администрация СП «Ижма» уточнила требования, просила признать за муниципальным образованием сельского поселения «Ижма» право собственности на самовольную постройку - нежилое здание (гараж), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, общей площадью 16,9 кв.м.

Определением суда от 22.04.2026 принято заявление администрации сельского поселения «Ижма» об изменении предмета иска.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, третьи лица надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли. Администрация МР «Ижемский», Росреестр ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя, администрацией и Росреестром представлены отзывы на первоначальные исковые требования, из которых следует, что спорный объект (гараж) является бесхозяйной вещью и истцом нарушен порядок обращения в суд с иском о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости (гараж), поскольку перед подачей иска в суд администрации необходимо было подать заявление на принятие на учет гаража в качестве бесхозяйной вещи в орган регистрации прав.

На уточненные исковые требования третьими лицами возражения в суд не представлены.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, илина земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН в собственности администрации СП «Ижма» находится земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок 15б, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок администрации СП «Ижма» передан по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Ижемский».

На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства – одноэтажное деревянное здание гаража, ориентировочной площадью 16,9 кв.м.Технический план здания подготовлен ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3, согласно которому здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, вид объекта недвижимости- здание, назначение здания- гараж, материал наружных стен здания- деревянный, год завершения строительства объекта недвижимости- 1983, площадь объекта- 16,9 кв.м., адрес (местоположение) здания: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: 11:14:2201001:285 каких-либо объектов недвижимости не находится. Гараж не поставлен на кадастровый учет.

Согласно сведениям из выписки ЕГРН так же следует, что на указанном земельном участке отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

Лицо, осуществившее постройку спорного здания (гаража), не установлено. В администрацию СП «Ижма» за получением разрешения на строительство и оформлением права собственности на указанные земельный участок и здание (гараж) не обращались, соответственно гараж построен без получения необходимых разрешений.

В связи с чем главой сельского поселения «Ижма» принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании самовольной постройкой», согласно которому капитальный объект (гараж), возведенный на территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, признан самовольной постройкой.

На день обращения в суд объект капитального строительства (гараж) обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж) администрации необходимо для постановки его на кадастровый учет и оформлению в собственность муниципального образования сельского поселения «Ижма».

В силу п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 44) положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Как указано в техническом плане видом объекта недвижимости спорного объекта является здание.

Согласно ч. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

Соответственно спорный объект- здание (гараж) является недвижимым имуществом.

Согласно п. 41 постановления Пленума ВС РФ № 44 с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом.

В выписке из ЕГРН указано, что администрация СП «Ижма» является правообладателем земельного участка, на территории которого находится спорный объект, что свидетельствует об их праве на обращение в суд с указанным иском.

В соответствии с п. 39 постановления Пленума ВС РФ № 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.

Согласно выписке из ЕГРН разрешенное использование земельного участка, на котором находится спорный объект (гараж), следующего вида: для эксплуатации хозяйственных построек детско-юношеской спортивной школы.

Понятие хозяйственных построек дано в Федеральном законе от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно положениям которого хозяйственные постройки- объекты капитального строительства и (или) некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых земельных участках или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов.

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу, что здание, в данном случае гараж, предназначенный для хранения транспортных средств, соответственно для удовлетворения бытовых нужд, подпадает под вид разрешенного использования земельного участка, на котором находится спорный объект недвижимости, - для эксплуатации хозяйственных построек детско-юношеской спортивной школы.

Таким образом, по мнению суда, истец администрация СП «Ижма» имеет право, допускающее строительство на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, спорного гаража.

Указанный гараж соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Соответственно в данном случае соблюдены условия, предусмотренные пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания за администрацией СП «Ижма» права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации СП «Ижма».

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поселения «Ижма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к неустановленному кругу лиц удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения «Ижма» право собственности на самовольную постройку- нежилое здание (гараж), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, общей площадью 16,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.С. Семенов

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026.