Решение № 2-356/2017 2-356/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-356/2017

14 марта 2017 года г. Луга


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-356/2017)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Купцовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Ленинградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Лужскому району Ленинградской области об обязании внести изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, обязании произвести перерасчет земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ленинградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Лужскому району Ленинградской области (далее – ИФНС России по Лужскому району), в котором просит:

- обязать Управление Росреестра по Ленинградской области внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указав дату регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> – «ДД.ММ.ГГГГ.», вместо «ДД.ММ.ГГГГ.»;

- обязать ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области произвести перерасчет земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 5-11).

Заявленные требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации Лужского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему в собственность передан земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в СНТ «<адрес>», о чем Лужским Райкомземом ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности за землю Серии РФ-<данные изъяты> №.

Не смотря на то, что документ, подтверждающий право собственности на земельный участок ему выдан ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно, что по сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что является технической ошибкой, нарушающей его права как собственника земельного участка.

С момента предоставления земельного участка в собственность, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ИФНС России по Лужскому району не производила начисление земельного налога за земельный участок и не предъявляла требований к его уплате.

С ДД.ММ.ГГГГ года налоговым органом производится начисление земельного налога, который он оплачивал до ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ г. оплату земельного налога он не осуществляет, поскольку полагает, что ответчиком неверно производится расчет земельного налога. Налоговая база по земельному налогу за принадлежащий ему земельный участок должна определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка на дату постановки его на государственный кадастровый учет, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено ст. 403 Налогового кодекса РФ. При этом, изменение кадастровой стоимости земельного участка не должно учитываться при определении налоговой базы. На дату постановки участка на государственный кадастровый учет, участок не имел никакой кадастровой стоимости, а поэтому он должен быть полностью освобожден от уплаты земельного налога. В случае, если ИФНС России по Лужскому району, произведет перерасчет земельного налога с учетом положений ст. 403 НК РФ, то задолженности по оплате налога за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время он иметь не будет.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал.

ИФНС России по Лужскому району в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 г. (л.д. 61), возражала против заявленных требований. В обоснование имеющихся возражений представитель ответчика пояснила, что начисление земельного налога истцу производится с ДД.ММ.ГГГГ г., с момента предоставления органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке. До <адрес> г. начисление земельного налога ФИО1 не производилось. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец производил уплату земельного налога в сумме <данные изъяты> коп. ежегодно, который исчислялся налоговым органом по правилам, установленным ст.ст. 389-391 НК РФ, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной в период ДД.ММ.ГГГГ гг. <данные изъяты> руб. С ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка истца определена в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем, сумма земельного налога, исчисленного налоговым органом и предъявленного к уплате ФИО1, составила <данные изъяты> руб. С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 уплату земельного налога не производит. В ходе длительной переписки с истцом, было установлено, что он является инвалидом. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 представил в налоговый орган документы, подтверждающие право на льготу по земельному налогу (документы об установлении инвалидности 2 гр.), и учитывая, что предоставление льготы носит заявительный характер, налоговым органом произведено начисление земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом льготы, в сумме <данные изъяты> руб. Установленные налоговым законодательством основания для перерасчета земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., отсутствуют.

Управление Росреестра по Ленинградской области, уведомленное о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направило, письменного отзыва на иск не представило.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с положениями ст. 14 указанного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно положений ст.ст. 16, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 01.01.2017 г.) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено:

Согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ-<данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Лужским райкомземом по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», истец ФИО1 является собственником земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 117-120).

Право собственности ФИО1 на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано (л.д. 50, 51-53), однако исходя из выше приведенных положений законодательства выданное ему свидетельство признается действительным и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно Выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости, земельному участку № в СНТ «<адрес>» присвоен кадастровый №, участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), что согласуется с выданным истцу свидетельством на право собственности на землю серии РФ-<данные изъяты> №.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества производится по заявлению его правообладателя, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, а также учитывая, что в ЕГРП права на земельный участок № в СНТ «<адрес>» не зарегистрированы, доводы истца о наличии в ЕГРП сведений о государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок № в СНТ «<адрес>», несостоятельны.

Законные основания для обязания в судебном порядке Управления Росреестра по Ленинградской области указать в Едином государственном реестре прав дату государственной регистрации права собственности на земельный участок № в СНТ «<адрес>» «ДД.ММ.ГГГГ.» вместо «ДД.ММ.ГГГГ.», отсутствуют.

Истцом заявлены требования о возложении на ИФНС России по Лужскому району обязанности произвести перерасчет земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности.

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Принимая во внимание, что истцу выдано свидетельство на право собственности на землю, которое имеет равную юридическую силу с записью в ЕГРП, а также учитывая, что решениями Совета депутатов МО «Мшинское сельское поселение Лужского муниципального района» на территории Мшинского сельского поселения введен с ДД.ММ.ГГГГ земельный налог (л.д. 94-101), истец ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога за земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере (ч. 1 ст. 56 НК РФ).

В силу ч. 3 ст. 56 НК РФ льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя о налогах).

Представительным органом Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района при введении земельного налога не установлены налоговые льготы в виде полного освобождения от его уплаты. Подобная льготы не установлены и Налоговым кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Часть 4 указанной нормы устанавливает, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (ст. 393 НК РФ).

Согласно сведений, представленных в налоговый орган Управлением Росреестра по Ленинградской области, кадастровая стоимость принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составляла <данные изъяты> руб., а с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области» кадастровая стоимость участка установлена в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 25).

Кадастровая стоимость участка равная <данные изъяты> руб. указана и в представленной на запрос суда Выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Доказательствами иной кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 земельного участка, суд не располагает.

Доводы иска о наличии технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, при ведении государственного кадастра недвижимости, которая вызвала изменение кадастровой стоимости земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждены никакими доказательствами.

Как видно из материалов дела, изменение кадастровой стоимости земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ вызвано не допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет технической ошибкой, а утверждением результатов государственной кадастровой стоимости земельного участка постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. № 383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области» (л.д. 17, 21, 23-24).

Таким образом, на основании полученной в порядке ст. 391 НК РФ информации, ИФНС России по Лужскому району обоснованно произвела начисление ФИО1 земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. исходя из <данные изъяты> руб.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно ФИО1 производил уплату начисленного налоговым органом земельного налога в сумме <данные изъяты> коп., исчисленного исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной <данные изъяты> руб.

С ДД.ММ.ГГГГ г. исчисленный ИФНС России по Лужскому району земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной <данные изъяты> руб., в сумме <данные изъяты> коп., а за ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб. (с учетом предоставления льготы на основании заявления и документов, подтверждающих наличие инвалидности) ФИО1 не оплачивает полагая, что должен быть полностью освобожден от уплаты земельного налога.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Поскольку истец является собственником земельного участка № в СНТ «<адрес>», кадастровая стоимость которого с ДД.ММ.ГГГГ утверждена в размере <данные изъяты> руб. (кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом) и не оспорена в установленном законом порядке, учитывая, что истцу с момента обращения в налоговый орган с представлением документов, подтверждающих право на льготу, предоставлена льгота по земельному налогу за 2015 г., иных доводов в обоснование заявленных требований не приведено, законные основания для обязания ИФНС России по Лужскому району произвести перерасчет земельного налога за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., отсутствуют.

Ссылки истца на положения ст. 403 НК РФ как на основание определения кадастровой стоимости земельного участка на дату его постановки на государственный кадастровый учет, ошибочны, поскольку данная норма предусматривает порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц и к спорным правоотношениям не применима.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Ленинградской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по Лужскому району Ленинградской области об обязании внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании произвести перерасчет земельного налога, отказать.

На решение суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь И.В. Купцова

В окончательной форме решение принято 20 марта 2017 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-356/2017 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу _________________________2017 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь И.В. Купцова