Решение № 2-2221/2020 2-2221/2020~М-2145/2020 М-2145/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-2221/2020

Дело № 2-2221/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 30 октября 2020 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Васильева А.В.,

при секретаре Черновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийска к ФИО2 о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, фактическим использованием объекта капитального строительства,

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, фактическим использованием объекта капитального строительства. В обосновании требований указано, что земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. Согласно акту проверки земельного участка <№> от 22.01.2020, при проведении муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, размещается часть объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН с присвоением ему кадастрового номера <№>, который обладает признаками дома блокированной застройки. С целью устранения нарушений земельного законодательства, 24.01.2020 в адрес ответчика направлено предписание <№> с требованием об устранении допущенных нарушений и приведении земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования со сроком исполнения до 24.02.2020. В установленный срок ответчиком требования предписания не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка <№> от 02.03.2020. Таким образом, земельный участок используется ответчиком не в соответствии с видом разрешенного использования. В этой связи, администрация МО г. Новороссийск просит суд обязать ФИО2 в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с его фактическим использованием, а также фактическим использованием объекта капитального строительства, расположенного на нем, путем приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойкув размере 1000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Несмотря на надлежащее извещение о дате и времени судебного заседания стороны не явились, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113).

В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судом при рассмотрении дела предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о судебном заседании.

Поскольку ответчик, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причины неявки в суд не указал, суд считает необходимым вынести заочное решение, исследуя доказательства, представленные истцом.

Исследовав материалы дела, суд считает, чтоисковые требования являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство согласно выписке из ЕГРН. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером <№>.

22.01.2020 на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля проведена внеплановая выездная проверка в период с 15 час. 30 мин. до 16.00 час. в отношении ФИО2, составлен акт проверки <№>. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» размещается часть объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН с присвоением ему кадастрового номера <№>, который обладает признаками дома блокированной застройки.

В результате проверки ФИО2 выдано предписание <№> с требованием об устранении допущенных нарушений и приведении земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования со сроком исполнения до 24.02.2020.

В установленный срок ФИО2 требования предписания не выполнены, что подтверждается актом осмотра земельного участка <№>. от 02.03.2020 и приложенными к акту фотоматериалами.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Регламентами Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденными решением городской Думы от 23.12.2014 № 439, земельный участок с кадастровым номером <№> отнесен к территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

Согласно части 1 стать 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено по делу, принадлежащий ФИО2 земельный участок имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, в судебном заседании установлено, что на земельном участке расположена часть объекта капительного строительства, который обладает признаками дома блокированной застройки.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению косновным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования администрации МО г. Новороссийска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации МО г. Новороссийска к ФИО2 о приведении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, фактическим использованием объекта капитального строительства, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118055:5782, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с его фактическим использованием, а также фактическим использованием объекта капитального строительства, расположенного на нем, путем приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В случае неисполнения <ФИО1 решения суда в установленный срок, взыскать с <ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 1000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Приморский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Васильев

23RS0<№>-96