Решение № 2-526/2019 2-526/2019(2-6352/2018;)~М-6877/2018 2-6352/2018 М-6877/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-526/2019

Дело № 2-526/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.

при секретаре Битеновой Н.С.,

с участием прокурора Овчинниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее Комитет ЖКХ г.Барнаула) обратился в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении, взыскании неустойки.

В обоснование требований указано, что комната № в секции № .... в .... площадью <данные изъяты> кв.м., является объектом муниципальной собственности. В указанной комнате по месту жительства зарегистрированы ответчики.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент регистрации ответчиков в спорном жилом помещении, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Во исполнение ч. 1 ст. 61 ЖК РФ для возникновения права пользования жилым помещением по договору, необходимо заключить договор социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, установленные законом документы, подтверждающие законность вселения и проживания ответчиков в спорном жилом помещении, отсутствуют. Открытие на имя ФИО1 финансового лицевого счета не является основанием, подтверждающим возникновение права пользования спорным жилым помещением.

С учетом уточнения исковых требований по тем же фактическим обстоятельствам заявлены исковые требования о признании ФИО1, несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 не приобретшими права пользования комнатой № в секции № .... в ....; выселении несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 из указанного жилого помещения; взыскать с ФИО1 на основании ст. 308.3 ГК РФ в пользу Комитета ЖКХ г. Барнаула судебную неустойку в размере 6000 руб. за каждый месяц просрочки со дня вступления решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения решения суда.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения. Пояснила, что у ответчиков отсутствует право пользования спорным жилым помещением, ответчики в данном жилом помещении не проживают.

Ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась по известному адресу проживания – адресу регистрации в спорном жилом помещении.

В материалы дела представлен акт, из которого следует, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают.

Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

С учетом изложенного суд назначил адвоката в порядке ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по назначению – адвокат Белевцова Е.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Участвующим в деле прокурором дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1 Жилищного кодекса РФ - далее ЖК РФ).

Установлено, что жилое помещение по адресу: .... секц.№ ком.№ значится в реестре объектов муниципальной собственности города Барнаула, что следует из выписки из реестра объектов муниципальной собственности г. Барнаула. Согласно указанной выписке право возникло на основании постановления главы администрации города от 08.06.1994 № 242 «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда Алтайского приборостроительного завода «Ротор».

Согласно поквартирной карточке на данное жилое помещение в указанной комнате была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (к/с, квартиросъемщик), которая снята с учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти; зарегистрированы по месту жительства ФИО1 (указано, что является дочерью (квартиросъемщика ФИО13), в настоящее время – к/с, квартиросъемщик), несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, указано, что являются внуками (квартиросъемщика ФИО13), в настоящее время – дети квартиросъемщика ФИО1).

В финансовом лицевом счете на спорную комнату ответственным нанимателем значится ФИО1, собственником - муниципальное образование городской округ г. Барнаул Алтайского края. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по коммунальным платежам за комнату в размере <данные изъяты> руб.

В материалы дела представлено распоряжение Алтайского приборостроительного завода «Ротор» №к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ учеником штамповщика.

Приказом Алтайского приборостроительного завода «Ротор» №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Приказом Алтайского приборостроительного завода «Ротор» № к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ официанткой.

Приказом Алтайского приборостроительного завода «Ротор» №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 уволена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением численности работников.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что комната № в секции № .... в .... была предоставлена ФИО13, ФИО1 как члену семьи ФИО13, для проживания в связи с наличием трудовых отношений ФИО13 с АПЗ «Ротор» (ранее - Алтайский приборостроительный завод имени 50-летия ФИО8). ФИО1 и ее мать вселились в 1992 году в указанное жилое помещение, ранее принадлежавшее АПЗ «Ротор», что следует из оснований приема жилого дома в муниципальную собственность.

Сведений о предоставлении указанного жилого помещения иным лицам не имеется, утратившими право пользования данным жилым помещением в установленном законом порядке ответчики не признавались.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилой дом по .... в .... относился к ведомственному жилищному фонду.

При этом в силу ч. 2 указанной статьи к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно документам, представленным управляющей компанией на запрос суда, мать ФИО1 – ФИО13 была вселена в качестве нанимателя в жилое помещение. Ответчик ФИО1 была вселена в жилое помещение по месту жительства матери, на момент вселения являлась несовершеннолетней.

Длительное время с даты вселения и до передачи дома в муниципальную собственность предприятием, предоставившим жилое помещение, законность вселения ФИО13, являвшейся работником предприятия, как на момент вселения, так и на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, не оспаривалась, также как и после передачи дома в муниципальную собственность.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО13, ФИО1 были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в соответствии с положениями ст.ст. 43, 54 ЖК РСФСР.

В последующем в установленном законом порядке в данное жилое помещение вселены как члены семьи нанимателя внуки ФИО2, ФИО7 – несовершеннолетние дети ответчика ФИО1, проживавшей в этом жилом помещении.

Согласие наймодателя на вселение несовершеннолетних детей к родителям в силу ст. 54 ЖК РСФСР, ст. 70 ЖК РФ не требовалось.

В соответствии с положениями ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ права на указанное жилое помещение регламентируются положениями о пользовании жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.

Такое пользование в соответствии с названной ст. 49, а также ст.ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ осуществляется на основании договора социального найма.

Учитывая изложенное, у ФИО13, ФИО1, ФИО2, ФИО7 возникло право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (займодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В данном случае, утрата вселительных документов (ордера) не должна ущемлять прав пользования ФИО1 и ее несовершеннолетних детей спорным жилым помещением, и не является основанием считать их не приобретшими право пользования и выселения ответчиков из жилого помещения по указанному адресу, без предоставления другого жилого помещения.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании ответчиков не приобретшими права пользования комнатой № в секции № .... в .... и выселении.

Доводы представителя истца о том, что ответчики в данном жилом помещении не проживают, не имеют правового значения для разрешения спора.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Истцом в качестве основания исковых требований расторжение договора в связи с выездом нанимателя и членов его семьи не заявлено. Оснований для выхода за пределы исковых требований у суда не имеется.

Кроме того, доказательств бесспорно подтверждающих выезд из жилого помещения и что выезд ответчиков из спорного жилого помещения носил добровольный характер, а также то, что они приобрели право пользования другим помещением, суду не представлено.

Сведений о том куда именно выехали ответчики (адрес), и где они проживают в настоящее время, не имеется.

Акт обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудником истца и лицом, проживающим в жилом помещении, соседнем со спорным, не может быть признан доказательством, подтверждающим факт непроживания ответчиков в жилом помещении, поскольку полномочия на составление указанного акта не подтверждены.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости ФИО1 и ее детей отсутствуют.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

В связи с чем, довод представителя истца о не проживании ответчиков в спорном жилом помещении не является основанием для вывода об отсутствии у ответчиков права пользования спорным жилым помещением и их выселения.

Положениями ст. 308.3 ГК РФ предусмотрена возможность взыскания денежной суммы (неустойки) (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения судебного акта.

Поскольку судом отказано в требованиях КЖКХ г. Барнаула о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении, то отсутствуют правовые основания для удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки.

При указанных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении, взыскании неустойки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь А.А. Богомолова