Решение № 12-365/2018 12-987/17 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-365/2018

Дело № 12-365/18 ( 12-987/17)


РЕШЕНИЕ

28 мая 2018 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу юридического лица Акционерного общества "Дагестанская сетевая компания" на постановление главного государственного инспектора труда в РД №6-239-17-ПВ/21/39/45 от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в РД от 04 июля 2017 года, Акционерное общество "Дагестанская сетевая компания" ( далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда гор.Махачкалы от 16 октября 2017 года, постановление главного государственного инспектора труда в РД №6-239-17-ПВ/21/39/45 от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в РД.

Решением судьи Верховного суда РД от 15 января 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда гор.Махачкалы от 16 октября 2017 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд гор.Махачкалы Общество обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 действующая по доверенности., жалобу поддержала, просила суд её удовлетворить и пояснила, что доход от своей деятельности по осуществлению эффективного и надежного функционирования объектов распределительного электросетевого комплекса и обеспечения надежного и качественного энергоснабжения потребителей Общество получает от нескольких контрагентов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, среди которых добровольную плату производит только ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания». В отношении остальных контрагентов взыскание производится только в судебном порядке, однако возбужденное на основании решений о взыскании в пользу Общества задолженности, исполнительное производство практически не приносит положительных результатов, ввиду неплатежеспособности этих контрагентов и признаниях их несостоятельными (банкротами). Иных регулярных доходов, кроме платы от ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» Общество не имеет. Поступление денежных средств от ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» как правило, производится в месяце, следующем за месяцем в котором надлежит производить выплату заработной платы работникам, т. е. раз в два месяца. Это и определяет выплату заработной платы за текущий месяц только в следующем месяце. Таким образом, несвоевременная выплата заработной платы работникам связана с наличием объективно это определяющих обстоятельств. По поступлению денежных средств от контрагента ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», Общество сразу же производит начисления заработной платы работникам, что подтверждается документами, прилагаемыми к настоящему дополнению. Следует отметить, что процесс начисления заработной платы всем 4 тысячам работникам Общества, также занимает определенное количество времени. Кроме того, на расчетном счете Общества в январе, феврале, марте, апреле 2017 года в том числе, производились многочисленные ограничения, накладывались аресты с целью списания денежных средств, для погашения задолженности перед кредиторами. Это, безусловно, препятствовало совершению действий и операций, направленных на начисление заработной платы работникам, после получения денежных средств от ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания». Заработная плата работникам была выплачена в срок без задержки с момента поступления денежных средств на счет общества.

В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему..

Согласно ч.З ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки 05 июня 2017 года в 9 часов 32 минуты общество совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно работодателем представлена платёжная ведомость №17 от 02.03.2017 года, в соответствии с которой заработная плата за январь 2017 года ФИО2, ФИО3, другим (всего 14 работников на сумму 171468 р.) выплачена 02.03.2017г. В соответствии со "Списком перечисляемой в банк заработной платы" ФИО4, ФИО5 другим работникам (308 работников на сумму 5280305р.) за январь 2017 года выплачена 28 февраля 2017 года. Указанные действия работодателя свидетельствуют о несоблюдении требования локального нормативного правового акта, устанавливающего сроки выплаты заработной платы, в соответствии с Пунктом 15 "Положения об оплате труда работников АО "Дагестанская сетевая компания" работодатель обязан выплачивать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца, не позже установленного дня: за первую половину месяца (за исключением февраля) - 29 числа (в феврале - 27 числа) расчётного месяца, в размере 50% от должностного оклада; окончательный расчёт -14 числа, следующего за расчётным..

Тем самым работодателем нарушено требование статьи 136 ТК РФ, требование статьи 22 ТК РФ, установленные локальными нормативными актами.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05 июня 2017 года N 6-239-17-ПВ/21/39/2 и послужили основанием для вынесения постановления должностного лица Государственной инспекции труда в РД о привлечении общества к административном ответственности.

Доводы представителя ФИО1, о том, что отсутствие денежных средств на счетах общества препятствовало совершению действий и операций, направленных на начисление заработной платы работникам в судебном заседании подтвердились.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в распоряжении общества имелись дополнительное либо иные денежные средства, которые данное учреждение могло перечислить в срок заработной платы.

Доводы представителя общества том, что заработная плата работникам была выплачена в срок без задержки с момента поступления денежных средств на счет общества в судебном заседании подтвердились.

1. Платежным поручением №716 от 27.02.2017 года из которого усматривается, что денежные средства в сумме 100 000 000 рублей перечислены ПАО "Дагестанская сетевая компания" получателю АО "Дагестанская сетевая компания" за январь 2017 года согласно договора №2/ДСК от 19.05.2015 года за услуги по передаче электроэнергии.

2. Платежным поручением №33341 от 28 февраля 2017 года из которого усматривается, что. АО "Дагестанская сетевая компания" перечислило 71 175 677,73 рубля в ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк для зачисления по реестру номер 5 от 28.02.2017 года с целью платежа 01 - Заработная плата в соответствии с договором 603201159 от 12.08.2015 года.

3 Платежным поручением №1270 от 11.04.2017 года из которого усматривается, что денежные средства в сумме 89 000 000 рублей перечислены ПАО "Дагестанская сетевая компания" получателю АО "Дагестанская сетевая компания" за февраль 2017 года согласно договора №2/ДСК от 19.05.2015 года за услуги по передаче электроэнергии.

4. Платежным поручением №8591 от 12 апреля 2017 года из которого усматривается, что. АО "Дагестанская сетевая компания" перечислило 69 625 049,07 рублей в ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк для зачисления по реестру номер 7 от 12.04.2017 года с целью платежа 01 - Заработная плата в соответствии с договором 603201159 от 12.08.2015 года.

5.Платежным поручением №1445 от 17.04.2017 года из которого усматривается, что денежные средства в сумме 100 000 000 рублей перечислены ПАО "Дагестанская сетевая компания" получателю АО "Дагестанская сетевая компания" за март 2017 года согласно договора №2/ДСК от 19.05.2015 года за услуги по передаче электроэнергии.

6. Платежным поручением №20632 от 18.04.2017 из которого усматривается, что АО "Дагестанская сетевая компания" перечислило 71 075 360,62 рубля в ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк для зачисления по реестру номер 9 от 18.04.2017 года с целью платежа 01 - Заработная плата в соответствии с договором 603201159 от 12.08.2015 года

7. Платежным поручением №2424 от 24 мая 2017 года из которого усматривается, что денежные средства в сумме 83 000 000 рублей перечислены ПАО "Дагестанская сетевая компания" получателю АО "Дагестанская сетевая компания" за май 2017 года согласно договора №2/ДСК от 19.05.2015 года за услуги по передаче электроэнергии.

8. Платежным поручением №20632 от 18.04.2017 из которого усматривается, что АО "Дагестанская сетевая компания" перечислило 64 675 317,49 рублей в ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк для зачисления по реестру номер 12 от 25.05.2017 года с целью платежа 01 - Заработная плата в соответствии с договором 603201159 от 12.08.2015 года.

Кроме того, согласно справок от 24.02.2017 года №2-11/47; от 22.05.2017 года №2-12/68; от 10.04.2017 №2-12/25 ведущего специалиста по обслуживанию корпоративных клиентов доп/офиса 8590/045 Дагестанского Офиса №8590, остаток на расчетном счету общества № по состоянию на 24.02.2017 года, на 10.04.2017, на 22.05.2017 года составляет 0,00 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Нарушения имели место при проведении проверки, однако суд приходит к выводу что они были совершены Обществом по неосторожности, поскольку они фактически устранены.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Сведений о совершении Обществом умышленного административного правонарушения, как лица которое сознавало противоправный характер своих действий, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично в материалах дела не имеются.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Для проверки доводов жалобы у органа вынесшего постановление судьей истребовано дело со всеми доказательствами привлечения общества к административной ответственности, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в подлинниках либо в надлежаще заверенных копиях.

Из материалов дела усматривается, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, нарушения требований трудового законодательства выявленные в ходе проверки не угрожают причинением вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактически нарушения требований трудового законодательства имели место, но были устранены.

При изложенных обстоятельствах, суд находит постановление главного государственного инспектора труда в РД №6-239-17-ПВ/21/39/45 от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении общества изменить назначив административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в РД №6-239-17-ПВ/21/39/45 от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "Дагестанская сетевая компания" изменить, заменить Акционерному обществу "Дагестанская сетевая компания"административный штраф в размере 30 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Магомедов