Решение № 12-107/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-107/2018

Дело № 12-107/2018


РЕШЕНИЕ

26 июня 2018 года г.Муравленко

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кулеш Л.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении юридического лица – Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее – АО «Газпромнефть-ННГ»), юридический адрес: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/890501001, по жалобе АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное 30.01.2018 г. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ямало-Ненецкому автономному округу, начальником отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от 30.01.2018 г., вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ямало-Ненецкому автономному округу, начальником отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, АО «Газпромнефть-ННГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ; юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица ФИО2 обратился в суд с жалобой, просил постановление № от 30.01.2018 г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что оперативное сообщение об инциденте, имевшем место ДД.ММ.ГГ по причине язвенной коррозии трубопровода <данные изъяты> АО «Газпромнефть-ННГ» направило государственным органам ДД.ММ.ГГ Поскольку такое сообщение следует направить в течение 24 часов после инцидента, по объективным причинам невозможно в этот срок оценить и отразить в оперативном сообщении площадь загрязнения и причинение ущерба окружающей среде. При этом действующее законодательство не предусматривает предоставление повторных (уточненных) сообщений, в том числе в части ущерба, причиненного окружающей среде. Кроме того, в оспариваемом постановлении не были изложены доводы АО «Газпромнефть-ННГ». В случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признать нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО3 поддержала жалобу по изложенной в ней доводам.

Судьей удовлетворено ходатайство защитника юридического лица о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений к жалобе, согласно которым в силу Руководства по безопасности «Методические рекомендации по классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса», утвержденного приказом Ростехнадзора № 29 от 24.01.2018, разработанного в целях содействия соблюдению требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480, событие, произошедшее на трубопроводе <данные изъяты> АО «Газпромнефть-ННГ» следует считать предпосылкой к инциденту, оповещение о которой государственных органов не предусмотрено.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения указанной жалобы извещался надлежащим образом, в связи с чем, судья посчитал возможным рассмотреть жалобу АО «Газпромнефть-ННГ» на постановление № от 30.01.2018 г. в отсутствие прокурора.

Судья, заслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

На основании ч.1 ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из постановления № от 30.01.2018 г., в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности), п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240 (далее – Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации), АО «Газпромнефть-ННГ» в оперативном сообщении об инциденте в адрес Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу о факте разлива нефти на нефтесборном трубопроводе <данные изъяты>, не указало информацию о том, что при порыве нефтепровода на Сугмутском месторождении произошло негативное воздействие на окружающую среду путем разлива на земли лесного фонда нефтепродуктов, в результате чего лесному фонду причинен ущерб.

Административная ответственность юридического лица по ст.8.5 КоАП РФ предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из преамбулы Закона о промышленной безопасности следует, что настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ст.1 Закона о промышленной безопасности, авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

На основании ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.

Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации приняты в целях обеспечения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Согласно п.4 данных Правил, организации обязаны немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 года № 480 утвержден Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Порядок).

Подпунктом 1 пункта 6 данного Порядка предусмотрено, что организация (ее руководитель или лицо, его замещающее), эксплуатирующая объект, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, передает оперативное сообщение об аварии, инциденте, оформленное по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, в течение 24 часов с момента возникновения аварии, инцидента, в:

территориальный орган Службы, осуществляющий надзор за объектом, либо в территориальный орган Службы, на территории деятельности которого произошла авария, инцидент (при временной регистрации передвижных технических устройств (кранов, подъемников (вышек), передвижных котельных, цистернах, вагонов, локомотивов, автомобилей и т.п.);

вышестоящий орган или организацию (при наличии таковых);

орган местного самоуправления;

государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;

профсоюзную организацию;

страховую компанию, с которой заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии, инцидента на опасном объекте;

соответствующий орган прокуратуры.

Как следует из Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25 августа 2016 года № 554, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу, сокращенное наименование Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с региональными отделами в г. Новый Уренгой и г. Ноябрьск.

Управление осуществляет отдельные функции Росприроднадзора на территории, предусмотренной в настоящем пункте, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Таким образом, оперативное сообщение об аварии, инциденте, оформленное по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к вышеуказанному Порядку, в течение 24 часов с момента возникновения аварии, инцидента, АО «Газпромнефть-ННГ» следовало направить в Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Из материалов дела следует, что Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура ДД.ММ.ГГ установила, что ДД.ММ.ГГ в 18:30 часов на участке лесного фонда в <адрес>, в результате язвенной коррозии трубопровода нефтепроводного произошел его порыв, повлекший разлив нефтесодержащей жидкости на площади 500 кв.м.

Вследствие данного разлива нефтесодержащей жидкости лесному фонду причинен ущерб, который по расчету специалиста отдела Надымского лесничества Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа составил 290 820 рублей.

Оперативное сообщение (информацию) об инциденте, имевшем место ДД.ММ.ГГ в 18:30 часов по причине язвенной коррозии трубопровода <данные изъяты>, АО «Газпромнефть-ННГ» направило ДД.ММ.ГГ руководителю Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, Ямало-Ненецкому природоохранному прокурору, и.о. директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

При этом в оперативном сообщении (информации) об инциденте отсутствовали сведения о негативном воздействии на окружающую среду путем разлива нефтепродуктов на земли лесного фонда, в результате которого лесному фонду был причинен ущерб.

АО «Газпромнефть-ННГ» указало обстоятельства инцидента и последствия: Коррозия трубопровода. Объем разлитой нефтесодержащей жидкости V = 0,7 т. В результате инцидента загрязнений поверхностных и подземных вод не допущено. Вреда компонентам окружающей среды не причинено.

Как указано в оспариваемом постановлении № от 30.01.2018 г., неотражение в оперативном сообщении сведений о причинении вреда окружающей среде, а также предоставление недостоверных сведений о площади загрязнения земельного участка свидетельствует о сокрытии и искажении информации о реальной экологической обстановке на месторождении в результате произошедшего порыва трубопровода.

Судья считает, что данный вывод старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ямало-Ненецкому автономному округу, начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 является обоснованным, поскольку подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении копиями следующих документов:

постановление заместителя Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д.1-5);

информации по разливам, направленной филиалом «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, Ямало-Ненецкому природоохранному прокурору, директору Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ (л.д.11);

информацией об инцидентах, направленной филиалом «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» руководителю Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, Ямало-Ненецкому природоохранному прокурору, и.о. директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ (л.д.12);

Акта от ДД.ММ.ГГ сдачи-приемки в производство работ по рекультивации НЗЗ и Акта рабочей комиссии по сдаче-приемке выполненных работ по рекультивации НЗЗ от ДД.ММ.ГГ (л.д.14);

паспорта трубопровода № <данные изъяты>инв. № с информацией о замене участка ДД.ММ.ГГ (л.д.15-21);

Акта технического расследования инцидента трубопровода от ДД.ММ.ГГ по <данные изъяты>, с приложением фотографии места порыва, справки по фактической обводненности скважин и потерям нефти во время порыва трубопровода, где указано количество разлитой нефти (тонн) = 0,84 (л.д.22-25);

Акта № обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГ (л.д.26-27);

выкопировки из плана лесонасаждений <данные изъяты>, места лесонарушения в <адрес>, площадь 0,05 га (л.д.28);

расчета размера ущерба, причиненного лесам вследствие нефтяного разлива в <адрес>; общая площадь 0,05 га (л.д.29).

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку имеющиеся в материалах деле копии документов заверены надлежащим образом уполномоченными лицами, указавшими местонахождение подлинников документов, с которых сделаны копии; стороны в судебном заседании не оспаривали источник получения и содержание данных доказательств.

На основании изложенного, судья признает правильной квалификацию административного правонарушения по ст.8.5 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать информацию о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают и (или) могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду.

При этом как искажение информации следует понимать, в том числе сообщение неполных или недостоверных данных, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий или явлений.

Доводы жалобы и дополнительных пояснений к ней об отсутствии у АО «Газпромнефть-ННГ» обязанности сообщать об указанном событии, поскольку разлив произошел в пределах трассы коммуникаций, где нет природных объектов и поэтому не был причинен вред окружающей среде; о том, что данное событие являлось только предпосылкой к инциденту; что по объективным причинам было невозможно в течение 24 часов оценить и отразить в оперативном сообщении площадь загрязнения и причинение ущерба, судья считает несостоятельными, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) к принципам лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативных правовых актов относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

На основании ст.7 ЛК РФ лесным является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.67 ЛК РФ, правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

До 3 мая 2018 года действовала Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 г. № 516, пунктом 96 которой предусматривалось, что на нелесных землях при таксации лесов образуются лесотаксационные выделы из следующих категорий:

земли, не пригодные для выращивания леса без проведения специальных мелиоративных мероприятий - болота, скалы, гольцы, каменистые россыпи, пески, безлесные крутые склоны и другие неудобные земли;

земли, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами;

земли, занятые лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линиями связи, трубопроводами и другими линейными объектами, торфоразработкой, усадьбами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции и другие земли.

К болотам относятся лесные участки с поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров - в осушенных местах при отсутствии на них древесной растительности или при наличии ее с полнотой 0,3 и менее для молодняков и 0,2 и менее для других возрастных групп.

Следовательно, данный участок с составом насаждений «трасса коммуникаций, болото, дорога» относится к лесному фонду, входит в целостную экологическую систему леса, поскольку согласно абзацу восьмому статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.

Согласно п.6.1 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», нефть является природным жидким токсичным продуктом.

Нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды (п.6.2 ГОСТ Р 51858-2002).

Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433 (п.6.6 ГОСТ Р 51858-2002).

Поэтому при разливе нефти и нефтепродуктов безусловно происходит причинение вреда окружающей среде.

Между тем, АО «Газпромнефть-ННГ» при разливе нефти в результате инцидента ДД.ММ.ГГ на площади 500 м2 в количестве 0,7 тонн, в информации об инцидентах указало: «Вреда компонентам окружающей среды не причинено».

Руководство по безопасности «Методические рекомендации по классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса», утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 января 2018 г. № 29 (далее – Руководство), на которое юридическое лицо ссылается в дополнительных пояснениях к жалобе, не подлежит применению в данном случае, поскольку было принято после направления АО «Газпромнефть-ННГ» оперативного сообщения (информации) об инциденте ДД.ММ.ГГ.

Более того, АО «Газпромнефть-ННГ» ошибочно трактует данное Руководство как отсутствие обязанности юридического лица сообщать государственным органам о вышеуказанном инциденте, имевшем место ДД.ММ.ГГ.

Так, в п.3 Руководства указано, что настоящее Руководство содержит рекомендации по классификации техногенных событий промышленной безопасности на ОПО НГК.

Классификацию техногенных событий по уровням опасности рекомендуется осуществлять посредством идентификации признаков опасности техногенного события с сопоставлением возможных последствий события, указанных в приложении № 3 к настоящему Руководству (п.7 Руководства).

Согласно п.1 Приложения № 3 к Руководству, авария имеет следующие признаки опасности техногенного события: разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объеме, неконтролируемые взрыв и (или) выброс ОВ; последствия техногенного события – неконтролируемый выброс; инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от установленного режима технологического процесса; последствия – контролируемый выброс ОВ, в количествах, указанных в таблицах № 1 и 2 приложения № 4 к настоящему Руководству для событий 2 уровня.

В таблице № 2 Приложения № 4 к Руководству, предусматривающей пороговые количества выбросов ОВ для линейных объектов, легковоспламеняющиеся нефтепродукты, транспортируемые в НП с пороговым количеством 0,5 т и более, относятся к авариям.

В справке по фактической обводненности скважин и потерям нефти во время порыва трубопровода указано количество разлитой нефти (тонн) 0,7, поэтому юридическое лицо было обязано направить оперативное сообщение (информацию) об инциденте в установленном порядке.

В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что АО «Газпромнефть-ННГ» не исполнило эту обязанность надлежащим образом, направив государственным органам оперативное сообщение без указания сведений о площади разлива и причиненном окружающей среде ущербе, таким образом, исказив информацию о произошедшем инциденте и допустив сокрытие части информации.

Постановление № от 30.01.2018 г. вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; деянию АО «Газпромнефть-ННГ» дана правильная квалификация; административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст.8.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что в результате инцидента был причинен ущерб лесному фонду, судья не находит оснований для прекращения производства по данному делу по ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление № от 30.01.2018 г. изменению либо отмене не подлежит; жалобу юридического лица следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное 30.01.2018 г. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ямало-Ненецкому автономному округу, начальником отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Ю. Кулеш