Решение № 12-12/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-12/2026

РЕШЕНИЕ

<адрес> 23 апреля 2026 года

Судья Черемховского городского суда <адрес> Шевцова И.П.,

при открытом судебном разбирательстве, в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ, в помещении Черемховского городского суда по адресу: <адрес>, рассмотрев жалобу В.Р.А на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении специалиста по ОТ МОУ «Школа № <адрес>» В.Р.А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В.Р.А признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На данное постановление В.Р.А подана жалоба, в обоснование которой указывает следующее. Она является социальным педагогом в МОУ СОШ № <адрес>, приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ № назначена ответственной за антитеррористическую безопасность. Согласно данного приказа она должна проводить инструктаж по антитеррористической безопасности со всеми работниками. Данная работа ею выполнена. У нее отсутствует возможность установки оборудования объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе, возникновения или о чрезвычайной ситуации. Она не является руководителем МОУ СОШ № <адрес>, не является материально ответственным лицом, не имеет возможности профинансировать данное мероприятие и повлиять на его финансирование. МОУ СОШ № <адрес> является казенным учреждением, распорядителем бюджетных средств является Управление образования администрации <адрес>. Предприняты все возможные меры для устранения данного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города разработан план-график устройства систем оповещения и управления эвакуацией людей из здания при ЧС (СОУЭ) на 2026-2028 г.г., в соответствии с которым финансирование данного мероприятия будет осуществлено во 2 <адрес> года). На момент приемки готовности учреждения ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ежегодном отпуске. Согласно акта приемки образовательного учреждения замечаний не выявлено, запись о выявленных нарушениях в акте приемки отсутствуют. Ранее к административной ответственности не привлекалась.

При рассмотрении жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу, В.Р.А просила постановление мирового судьи отменить, суду пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала. При рассмотрении дела у мирового судьи не разобравшись в ситуации вину признала, полагая, что правонарушение имеется. Однако после выяснила, что в МОУ СОШ № <адрес> установлена система оповещения и управления эвакуацией, о чем был составлен акт ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор Черемховского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» Ф.А.А. суду пояснил, что сведения о наличии системы оповещения и управления эвакуацией МОУ СОШ № <адрес> ему представлены не были, в связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, свидетеля, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ).

В силу ч. 3 указанной статьи юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка МОУ «Школа №», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.48 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и на основании приказа Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке образовательных учреждений к новому 2025-2026 учебному году». В результате проверки выявлено неисполнение п.п. «д» п.24 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников обучающихся либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из представленных материалов, приказом от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ «Школа № <адрес>» ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности МОУ Школа № <адрес> назначена специалист по ОТ В.Р.А

Согласно должностным обязанностям лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, на такое лицо возложены обязанности по организации работы по обеспечению антитеррористической защиты, подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений по вопросам антитеррористической защиты, а также подготовка отчетной документации по данному вопросу, осуществление ежедневного контроля над территорией и помещениями по вопросу антитеррористической безопасности, взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, гражданской обороны, общественными формированиями, другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования, по вопросу обеспечения антитеррористической защиты, при этом вправе подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции, проводить проверки своевременности и качества исполнения поручений по вопросам антитеррористической безопасности, отдавать распоряжения работникам по вопросам обеспечения антитеррористической безопасности, распоряжаться вверенным имуществом, иными материально-техническими средствам.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке образовательных организаций к новому 2025-2026 учебному году» утверждена комиссия по приемке готовности образовательных учреждений и график проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из акта проверки готовности МОУ «Школа № <адрес>» к 2025/2026 учебному году следует, что образовательная организация готова к началу учебного года.

Согласно паспорту безопасности МОУ «Школа № <адрес>» данному объекту установлена четвертая категория опасности.

Из рапорта инспектора ГООПОО Черемховского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ Российской Федерации по <адрес>» Ф.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при выезде в составе комиссии по проведении оценки готовности образовательных учреждений к началу учебного года выявлен недостаток – неисполнение п.п. «д» п.24 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников обучающихся либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судом установлено, что МОУ «Школа № <адрес>» на момент проведения проверки была оборудована системой оповещения и управления эвакуацией, о чем представлен акт ввода технических средств СОУЭ от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять представленным сведениям не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица В.Р.А подлежит отмене c прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Учитывая основания отмены оспариваемого постановления, иные доводы жалобы правового значения не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ФИО1 А удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении специалиста по ОТ МОУ «Школа № <адрес>» В.Р.А – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно. Может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись И.П. Шевцова

Копия верна. Судья