Решение № 2-2101/2019 2-2101/2019~М-1377/2019 М-1377/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2101/2019

Дело /номер/ год.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019года г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Салаховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 вны к Администрации городского округа Клин, о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его следующими доводами.

ФИО2 вна является собственником земельного участка общей площадью 1540кв.м, с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: /адрес/.

На указанном земельном участке истица, без соответствующих разрешений, возвела жилой дом площадью169.2 кв.м.

Ответчиком было отказано в предоставлении ей государственной услуги «Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, виду того, что данный земельный участок попадает в зону планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры, установленной СТП ТО Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016года №230\8 – автомобильной дороги «МБК- БОщево-М-10-«Россия-Бортниково». Однако при обращении в ГБУ «Мосавтодор» Московской области было установлено, что рассматриваемый земельный участок расположен в населенном пункте, вне границ участка, на котором расположена автомобильная дорога.

Самовольная постройка не нарушает планировочную структуру улицы и населенного пункта в целом, соответствует СНиПам, нарушений прав третьих лиц не имеется.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства и представленные документы, истица просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 169.2 кв.м, расположенный по адресу: /адрес/.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, ссылаясь на приложенные к нему документы. Просила иск удовлетворить.

Администрация городского округа Клин просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представила суду письменные возражения по иску, из которых следует, что предоставленный истцом в материалы дела технический план содержит только характеристики объекта, но не подтверждает его соответствие действующим нормам и безопасность его эксплуатации. Более того, земельный участок с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресу: /адрес/, расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения МБК – Борщево -М-10-«Россия» - Бортниково, 1У категории, 2 полосы, ширина зоны 100м, полоса отвода 35 м, установленной СТП ТО Московской области, утвержденной Постановлением Правительства МО от 23.03.2016года №230\8. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства допускается при наличии согласования в письменной форме с владельцем автомобильной дороги, Согласно схеме, приложенной к заявлению, строительство планируется в зоне автодороги. Ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, с учетом мнения ответчика, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО2 вна является собственником земельного участка общей площадью 1540кв.м, с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: /адрес/. Дата постановки земельного участка на кадастровый учет 28.12.2017 года (л.д.11).

В дело представлены документы: уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (Л.д.9-10, выписка из ЕГРН ( л.д.11-12), технический план здания( л.д.13-36), техническое заключение о соответствии самовольно возведенного жилого дома градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодности для безопасной эксплуатации и проживания.

Из письма ГБУ МО «Мосавтодор» усматривается, что на данном земельном участке автомобильная дорога «»МБК - Борщево -М-10 «Россия» - Бортниково» располагается в границах земельного участка с кадастровым номером /номер/ с видом разрешенного использования – для общего пользования. Земельный участок с кадастровым номером /номер/ расположен в населенном пункте, вне границ земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога. Согласование строительства в придорожной полосе отвода автомобильной дороги регионального значения с ГБУ МО «Мосавтодор» не требуется (л.д.7)

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращалась в Администрацию городского округа Клин с уведомлением о планируемом строительстве.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу

Судом было установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1540кв.м, с кадастровым номером /номер/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: /адрес/. На указанном земельном участке стоит жилой дом общей площадью 169.2 кв.м, право собственности на дом не зарегистрировано.

Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

В ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ указаны случаи, когда разрешение на строительство не требуется, в частности там записано, что разрешение не требуется при: 2) строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом».

Согласно ст.222 ГК РФ «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом допущенные нарушения должны быть существенными. Самовольность налицо при наличии хотя бы одного из трех указанных признаков.

Согласно Федеральному закону от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

В судебном заседании было установлено, что земельный участок, на котором ФИО2 возвела дом, находится в его собственности, ответчик этот факт не оспаривал. Ст.222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Ч.1 ст.222 ГК РФ определяет объект как «постройку», это указывает на то, что объект своим возникновением обязан такой деятельности, которая может квалифицироваться как строительство, а с другой стороны, постройка предполагает определенную степень законченности процесса строительства. Законодатель указывает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Данных о том, что возведенный ФИО2 жилой дом не соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, нормам инсоляции и другим нормативным документам, что нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц при строительстве жилого дома, что строительные конструкции жилого дома создают угрозы их использования и представляют опасность для жизни и здоровья граждан с учетом его функционального назначения, материалы дела не содержат.

В дело представлено техническое заключение из которого следует, что жилой дом соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований для отказа в признании права собственности на указанное жилое помещение суд не находит, поскольку суду не было представлено доказательств того, что созданный объект строительства, возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, что объект с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также что сохранение построек создает угрозу здоровью и жизни граждан, нарушает права и интересы других лиц. Истец предпринимал меры, чтобы оформить дом в собственность во несудебном порядке. Суд считает, что довод ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером /номер/, по адресу: /адрес/, расположен в зоне планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, которая определена Схемой территориального планирования обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства МО от 23.03.2016года №230\8, что это однозначно нарушает права третьих лиц, ввиду планируемого строительства объекта регионального значения, не состоятельны и противоречивы, поскольку по сообщению ГБУ МО «Мосавтодор», на данном земельном участке автомобильная дорога «»МБК –Борщево -М-10 «Россия» - Бортниково» располагается в границах земельного участка с кадастровым номером /номер/ с видом разрешенного использования – для общего пользования. Земельный участок с кадастровым номером /номер/ расположен в населенном пункте, вне границ земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога. Согласование строительства в придорожной полосе отвода автомобильной дороги регионального значения с ГБУ МО «Мосавтодор» не требуется.

Доводы стороны ответчика, что земельный участок истицы находится в зоне планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, зона планируемого размещения линейного объекта является ограничением использования территории в градостроительной деятельности до установления красных линий объекта транспортной инфраструктуры в составе документации по планировке территорий, не подтверждены допустимыми доказательствами, не указаны сроки по разработке документации по планировке территории, суд считает, что ответчик строит свои возражения на предположениях, которые объективно ничем не подтверждены.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах, возможно признать за истицей право собственности на жилой дом, построенный на принадлежащем ему земельном участке, т.к. ответчик никаких, доказательств в обоснование возражений по иску не представил, встречный иск о сносе строения не заявил, никаких предписаний истцу не выдал.

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Признать за ФИО2 вной право собственности на жилой дом общей площадью 169.2 кв.м., 2-этажный, назначение – жилое, расположенный по адресу: /адрес/

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 169.2 кв.м., 2-этажный, назначение – жилое, расположенный по адресу: /адрес/, на имя ФИО2 вны в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/

Судья: Н.Ф. Коренева