Решение № 2А-320/2024 2А-320/2024~М-226/2024 М-226/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-320/2024

Егорлыкский районный суд Ростовской области.

Дело № 2а-320/2024, УИД 61RS0031-01-2024-000318-82, категория 3.027


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре Ковалевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» и общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация Юридическая компания «Бюро кредитных решений» к судебным приставам-исполнителям Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3 и УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия указанных судебного пристава-исполнителя и начальника Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области, а также возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: должник – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратились взыскатель ООО «Экоцентр» и ООО ПКО ЮК «БКР» с административным иском к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику ЕРО УФССП РО ФИО3 и УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия указанного СПИ, которое выразилось в не направлении и нарушении установленного законом срока направления взыскателю - ООО ПКО ЮК «БКР» исполнительного документа в отношении должника ФИО4 и обязании данного СПИ возвратить взыскателю ООО ПКО ЮК «БКР» исполнительный документ, признании незаконным бездействия начальника ЕРО УФССП РО, которое выразилось в отсутствии контроля за деятельностью указанного СПИ, повлекшей нарушение прав и интересов ООО «Экоцентр», ссылаясь на то, что СПИ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, но сам исполнительный документ не направлен, в связи с чем нарушены права взыскателя на его предъявление для взыскания присужденного.

Согласно определению Егорлыкского районного суд от 26 июня 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2

ООО «Экоцентр», ООО ПКО ЮК «БКР», СПИ ФИО1 и ФИО2, начальник ЕРО УФССП РО ФИО3, а также УФССП РО в заседание суда не прибыли (явка представителей не обеспечена), при этом о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 103-109).

ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, однако судебная повестка им не получена по обстоятельствам, зависящим от него (л.д. 110), а потому в силу положений ст. 165.1 ГК РФ является лицом, извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 226 КАС РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане либо прокурор в интересах неопределенного круга лиц могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).

По смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Статьей 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей в лице структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Полномочия судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов определяются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Согласно ст. 1.2 - 13 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 3, 6 ст. 47, п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое направляется взыскателю не позднее следующего дня.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав (начальник территориального подразделения): организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как усматривается из материалов дела (л.д. 59-67) 31 августа 2022 года в ЕРО УФСПП РО было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Экоцентр» 2796 рублей 10 копеек. По результатам совершенных исполнительных действий СПИ ФИО2, в производстве которого находилось данное исполнительное производство, выявив невозможность установить местонахождение должника и его имущества, 5 декабря 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, копия данного постановления с исполнительным документом фактически направлен взыскателю ООО «Экоцентр» только 17 июня 2023 года (л.д. 67), чем были нарушены права взыскателя на повторное предъявление его к исполнению. А поэтому допущенное СПИ бездействие, выраженное в несвоевременном возврате исполнительного документа взыскателю подлежит признанию не законным.

Указанное нарушение прав взыскателя является и следствием отсутствия контроля начальника ЕРО УФССП РО ФИО3 за деятельностью СПИ в части соблюдения им требований ч. 6 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в связи с чем данное бездействие начальника ЕРО УФССП РО ФИО3 подлежит также признанию не законным.

Вместе с тем, ООО ПКО ЮК «БКР» на стадии исполнения осуществляет лишь функции представительства взыскателя ООО «Экоцентр» на основании агентского договора, а потому в рамках данного исполнительного производства ООО ПКО ЮК «БКР» самостоятельного правового статуса не имеет, а его права производны от прав представляемого взыскателя, следовательно в части бездействия СПИ по направлению исполнительного документа и нарушения срока его направления непосредственно ООО ПКО ЮК «БКР», а также об обязании СПИ возвратить исполнительный документ непосредственно ООО ПКО ЮК «БКР», которое в просительной части иска поименовано, как взыскатель административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Более того, исполнительный документ, был возвращен взыскателю почтой до подачи административного иска в суд, что исключает наличие оснований для возложения на СПИ обязанности возвратить исполнительный документ взыскателю - ООО «Экоцентр».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» удовлетворить частично.

Признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2, допущенное по исполнительному производству № №, которое выразилось в нарушении срока возвращения взыскателю - ООО «Экоцентр» исполнительного документа в отношении должника ФИО4, а также бездействие начальника Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3, которое выразилось в отсутствие надлежащего контроля за своевременностью возвращения данного исполнительного документа взыскателю - ООО «Экоцентр».

В остальном административный иск общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» и общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация Юридическая компания «Бюро кредитных решений» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение принято в окончательной форме 11 июля 2024 года.