Решение № 12-14/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-14/2025

Дело №

Поступило в суд <.....>

УИД 54RS0№-91


Р Е Ш Е Н И Е

<.....><...>

<...>

Судья Купинского районного суда <...> Дроздова А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

с участием помощника прокурора <...> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <...> ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН <......> государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<...> ФИО2 обратился в Купинский районный суд <...> с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН <......>), государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование протеста указывает, что вышеуказанным постановлением ФИО4 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. Вместе с тем, полагает, что данное постановление является незаконным по следующим основаниям. Согласно базе данных установлено, что у ФИО4 на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении имелся страховой полис акционерного общества «<......>» серии <......> № <......>, действующий по <.....>.

Просит постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН 18№), государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Кроме того, согласно ходатайству просит восстановить пропущенный срок обжалования указанного постановления от <.....>, поскольку материал дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 и вышеуказанное постановление поступили в прокуратуру <...><.....>.

В судебном заседании помощник прокурора <...> ФИО1 поддержала протест и ходатайство прокурора по изложенным в нём доводам.

Должностное лицо - государственный инспектор БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста и ходатайства прокурора был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме с протестом и ходатайством согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста и ходатайства прокурора был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме с протестом и ходатайством прокурора согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы протеста и ходатайства, выслушав помощника прокурора <...> ФИО1, проверив дело в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.10 КоАП не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что прокурору стало известно о наличии оснований для принесения протеста после изучения материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 Р.Р <.....>, так как постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН <......>), государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, поступило в прокуратуру <...><.....>.

Согласно имеющимся сведениям, <.....> в Купинский районный суд <...> прокурором <...> принесён протест на вышеуказанное постановление.

Таким образом, усматриваются обстоятельства, объективно исключающие возможность внесения протеста в срок, установленный в статье 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.3 КоАП РФ полагаю необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок прокурору <...> для принесения протеста на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН 18№), государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, признав причину пропуска срока для принесения протеста, указанную прокурором <...>, уважительной, в связи с чем, ходатайство прокурора <...> о восстановлении срока для принесения протеста обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта России?скои? Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 12.37 КоАП РФ управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями, влечёт наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечёт наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН <......>), государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, <.....> в 10 часов 00 минут на автодороге К17Р «<.....>» 151 км ФИО4 в нарушение части 2 статьи 19 Федерального закона от <.....> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <.....> №, управлял транспортным средством 278812, государственный регистрационный знак <***>, с заведомо отсутствующим полисом ОСАГО, не исполнив установленную пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от <.....> № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Постановление ФИО3 вынесено <.....> в 10 часов 10 минут.

Согласно вышеуказанному постановлению ФИО4 был привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию. В резолютивной части постановления указано, что обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину водителя, не установлены.

Однако, из представленных материалов усматривается, что на <.....>, то есть на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, у ФИО4 имелся страховой полис акционерного общества «Московская акционерная страховая компания» серии ТТТ №, действующий по <.....>.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН <......>), государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, вынесено с существенными нарушениями процессуальных требовании?, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, протест прокурора <...> подлежит удовлетворению, а вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от <.....> - отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Исходя из системного толкования КоАП РФ, положения статьи 29.9 названного Кодекса в равной степени распространяются на все этапы рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе, и на стадию рассмотрения жалоб, протестов на вступившие (не вступившие) в законную силу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, ст.30.1, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Удовлетворить ходатайство прокурора <...> о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН 18№), государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Восстановить прокурору <...> процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН 18№), государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Удовлетворить протест прокурора <...>.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении (номер УИН <......>), государственного инспектора БДД 1 РО 3МОЭТНиРАМТС Госавтоинспекции ГУ МВД России по <...> ФИО3 от <.....>, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Купинский районный суд <...>.

Судья: Дроздова А.С.