Апелляционное определение № 33-1029/2026 33-11401/2025 от 21 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2026 года по делу № 33-1029/2026 (2-482/2024)

Уникальный идентификатор дела: 91RS0019-01-2023-005332-42

Судья в 1-й инстанции ФИО3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Калюбиной А.Г.

судей

ФИО5

ФИО6

при секретаре судебного заседания

ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи Калюбиной А.Г. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: ФИО2, о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 в лице своего представители ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Требования мотивированы возникновением права собственности у истца в порядке наследования после смерти отца ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Перовского сельского совета Симферопольского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которое она не может реализовать в досудебном порядке ввиду неполучения наследодателем при жизни государственного акта на указанный земельный участок.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 24 января 2024 года исковые требования удовлетворены.

За ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 февраля 2026 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца настаивал на удовлетворении требований по приведенным в иске доводам.

Представители третьего лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили требования ФИО1 оставить без удовлетворения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Иные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавали. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию, 21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее по тексту - Закон № 6- ФКЗ).

Частью 1 статьи 23 Закона №6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно части 1 статьи 12.1 Закона 6-ФКЗ до 01 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, в развитие ст. 12.1 Закона №6-ФКЗ и с целью обеспечения интересов общества Государственный Совет Республики Крым, по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, принял ряд Законов Республики Крым.

К таковым, в частности, относятся Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее по тексту - Закон № 38-3PK) и Закон Республики Крым от 15 января 2015 года № 66- ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее по тексту - Закон № 66-ЗРК).

Закон № 38-3PK устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статье 2 Закона №38-ЗРК предусмотрено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым;

земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Таким образом, Закон №38-ЗРК признает и сохраняет право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимости, возникшее у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, до вступления Республики Крым в Российскую Федерацию.

Частью 4 статьи 8 Закона №38-ЗРК предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 (далее по тексту - Перечень).

Согласно пункту 15 Перечня документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

До 18 марта 2014 года на территории Республики Крым вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18 декабря 1990 года, вступившим в действие с 15 марта 1991 года; Земельным кодексом Украины от 25 октября 2001 года, вступившим в действие с 01 января 2002 года; Гражданским кодексом УССР от 18 июля 1963 года; Гражданским кодексом Украины от 16.01.2003, вступившим в действие с 01 января 2004 года; Законом Украины "О собственности" от 07 февраля 1991 года N 697-XII; Декретом Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26 декабря 1992 года.

В связи с этим, при разрешении спора необходимо было учитывать, кроме положений Закона N 38-ЗРК, требования нормативных актов, действовавших на момент принятия компетентным органом решения о выделении (предоставлении, передаче) земельного участка ФИО8

Из положений ст. 17 Земельного кодекса Украины 1992 года, (действующего на момент принятия органом местного самоуправления решения в отношении спорного земельного участка) передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, осуществлялась сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов по месту нахождения этого участка, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), в размерах согласно статье 67 данного кодекса.

Указанные земельные участки передавались в собственность на основании заявления гражданина и материалов, подтверждающих его размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений обществ и кооперативов и т.д.).

Советы народных депутатов рассматривали в месячный срок указанные заявления и материалы и принимали соответствующие решения.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Украины 1992 года, городской Совет народных депутатов предоставлял земельные участки в пользование (кроме пашни и земельных участков, занятых многолетними насаждениями) для любых нужд в черте города.

В силу положений ст. 22 Земельного кодекса Украины 1992 года, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Приступать к использованию земельного участка до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, запрещалось.

Право собственности или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, издаваемыми и регистрируемыми сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов. Формы государственных актов утверждались Верховной Радой Украины (ст. 23 Земельного кодекса Украины 1992 года)

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Так, судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что решением Перовского сельского совета Симферопольского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность ФИО8 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8, из материалов наследственного дела, заведенного после его смерти, усматривается, что единственным наследником, принявшим наследство является истец.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца на основании решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> поставлен на государственный учет и ему присвоен кадастровый №.

Постановлением нотариуса Симферопольского нотариального округа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок по адресу: <адрес> после смерти ФИО8, поскольку не представлены к заявлению документы, подтверждающие возникновение права собственности в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Перовского сельского совета Симферопольского района АР Крым принято решение №, пунктом первым которого утвержден технический отчет по выдаче государственных актов на право частной собственности гражданам, членам ФИО13, для ведения садоводства согласно Приложению, а пунктом вторым постановлено выдать гражданам государственные акты на право частной собственности на землю( т.4 л.д.208-209).

Согласно сведениям, содержащимся в Приложении к решению исполкома №, ФИО8 значится в списках лиц на получение государственного акта на право частной собственности на землю площадью <данные изъяты> га, которая находится в фактическом пользовании, при том, что предоставлено в частную собственность <данные изъяты> га.

На основании решения исполнительного комитета Перовского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт № на право частной собственности в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного <адрес> для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО9 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, находящегося <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для садоводства.

На основании указанного свидетельства ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН ФИО1 зарегистрировала за собой право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, кадастровый №.

Учитывая вышеизложенное, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО8, хоть при жизни был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> на основании решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем, после проведения в отношении него соответствующих землеустроительных работ, исполнительным комитетом Перовского сельского совета Симферопольского района АР Крым принято решение № на основании которого выдан государственный акт № на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>, то есть при жизни у наследодателя не возникло право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для ведения садоводства, о праве на который истцом заявлено при подаче иска.

Государственный механизм функционирования судебной власти осуществляет функцию по восстановлению нарушенного права, создавая условия для его реализации, в связи с чем, судебной защите подлежат нарушенные права.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, судебная коллегия приходит к выводу об их необоснованности.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что положения Земельного кодекса Украины 1990 года, предусматривали принцип однократной бесплатной передачи земельного участка гражданину по соответствующему виду использования. Однако, вышеуказанное не учтено стороной истца при подаче иска.

Констатировав своим определением от 25 февраля 2026 года наличие оснований для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учёта особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а данное обстоятельство в силу пункта 4 части 4 статьи 330 этого же кодекса, является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу решения суда, судебная коллегия, подчиняясь указанному требованию закона, отменяет обжалуемое судебное решение с принятием нового решения об отказе в требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

о п р е д е л и л а:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 24 января 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 апреля 2026 года.

Председательствующий судья

Калюбина А.Г.

Судьи

ФИО5 ФИО6