Решение № 2-2728/2019 2-2728/2019~М-2305/2019 М-2305/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-2728/2019

Дело № 2-2728/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием военного прокурора Уфимского гарнизона Л.А.С.,

представителя ответчика войсковой части № Д.А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уфимского гарнизона, в интересах неопределенного круга лиц, к войсковой части № о запрете проведения стрельб,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Уфимского гарнизона, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к войсковой части 6795 о запрете проведения стрельб.

В обоснование заявленных требований указал, что военной прокуратурой гарнизона в войсковой части 6795 проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Распоряжением Совета Министров БАССР от ДД.ММ.ГГГГ № войсковой части № выделено из земель колхоза «Октябрь» 5 гектаров пастбищных угодий в урочище «Крутые горы» под стрельбище для проведения занятий с личным составом.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Совета Министров БАССР принято предложение Кармаскалинского районного Совета народных депутатов, вышеуказанный земельный участок был изъят из землепользования колхоза «Октябрь» и передан войсковой части 6520 для строительства учебного центра.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным Комитетом Кармаскалинского районного Совета народных депутатов БАССР к ранее выделенному земельному участку войсковой части 6520 дополнительно предоставлен земельный участок для оборудования складских помещений и учебных городков.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с свидетельством о государственной регистрации права указанный земельный участок был оформлен в собственность Российской Федерации.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по РБ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № войсковой части №, являющейся правопреемником войсковой части 6520, предоставлен земельный участок, находящийся в федеральной собственности в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан на постоянное (бессрочное) пользование войсковой части №, с разрешенным использованием под стрельбище и учебный центр.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на праве оперативного управления объекты войскового стрельбища закреплены за войсковой частью № ВВ МВД России.

Правопреемником войсковой части № ВВ МВД России является войсковая часть № Росгвардии. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц учредителем юридического лица является Российская Федерация (Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации).

Учитывая потенциальную опасность, которую представляет эксплуатация данного стрельбища для граждан, в связи с непосредственной близостью к жилым и общественным зданиям запрет на проведение стрельб из оружия, дальность выстрела пули из которого превышает 1500 метров, является действенным способом оградить жителей <адрес> Республики Башкортостан от возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, просит запретить проведение в стрельбище войсковой части 6795 стрельб из оружия, дальность выстрела пули из которого составляет более 1500 метров.

В судебном заседании военный прокурор Уфимского гарнизона Л.А.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - войсковой части № Д.А.Б., иск не признал, просил отказать в удовлетворении. Суду представил возражение на исковое заявление.

Третье лицо Администрация сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ о месте и времени рассмотрения дела извещено, явку представителя в суд не обеспечило.

Выслушав сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Военной прокуратурой гарнизона в войсковой части 6795 проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Распоряжением Совета Министров БАССР от ДД.ММ.ГГГГ №-р войсковой части № выделено из земель колхоза «Октябрь» 5 гектаров пастбищных угодий в урочище «Крутые горы» под стрельбище для проведения занятий с личным составом.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Совета Министров БАССР принято предложение Кармаскалинского районного Совета народных депутатов, вышеуказанный земельный участок был изъят из землепользования колхоза «Октябрь» и передан войсковой части 6520 для строительства учебного центра.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным Комитетом Кармаскалинского районного Совета народных депутатов БАССР к ранее выделенному земельному участку войсковой части 6520 дополнительно предоставлен земельный участок для оборудования складских помещений и учебных городков.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с свидетельством о государственной регистрации права указанный земельный участок был оформлен в собственность Российской Федерации.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по РБ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № войсковой части №, являющейся правопреемником войсковой части №, предоставлен земельный 2

участок, находящийся в федеральной собственности в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, передан на постоянное (бессрочное) пользование войсковой части №, с разрешенным использованием под стрельбище и учебный центр.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на праве оперативного управления объекты войскового стрельбища закреплены за войсковой частью 6795 ВВ МВД России.

Правопреемником войсковой части № ВВ МВД России является войсковая часть 6795 Росгвардии. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц учредителем юридического лица является Российская Федерация (Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, — граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, сооружений и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 319 Указа Президента РФ от 10.11.2007 №1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее — Устав внутренней службы) командир полка обязан выявлять, анализировать и прогнозировать опасные факторы военной службы, создающие угрозу военнослужащим, а также местному населению, его имуществу и окружающей среде при выполнении полком и его подразделениями мероприятий повседневной деятельности; принимать решение на обеспечение безопасности военной службы, в котором определяются: меры по ограничению (нейтрализации) опасных факторов военной службы; требования безопасности при выполнении полком и его подразделениями мероприятий повседневной деятельности с учетом особенностей деятельности личного состава; комплекс обязательных к проведению организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности военной службы.

Согласно п. 323 Устава внутренней службы основными проводимыми в полку мероприятиями по предупреждению причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения являются принятие мер по исключению применения вооружения и военной техники в отношении гражданского населения, отдельных гражданских лиц и гражданских объектов, разработанных в соответствии с требованиями федеральных законов, воинских уставов и соответствующих руководств и инструкций; организация взаимодействия командования полка с органами местного самоуправления в целях поддержания доброжелательных взаимоотношений между военнослужащими и местным населением.

Требования к оборудованию войсковых стрельбищ и обеспечению мер безопасности установлены Наставлениями по службе учебных центров (войсковых стрельбищ), утвержденным приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп. (далее - Наставление).

Так, в целях обеспечения безопасности ведения стрельбы из стрелкового оружия на максимальные дальности Наставлением предусмотрены излетное пространство и боковые защитные зоны. Согласно Наставлению, нахождение людей за пределами излетного пространства и боковых защитных зон обеспечивает их безопасность (п. 164 Наставления).

ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой гарнизона с привлечением специалистов экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее — ЭКЦ МВД по РБ) заместителя начальника отдела криминалистических экспертиз полковника полиции М.Е.В. и старшего эксперта отдела криминалистических экспертиз капитана полиции А.А.Г. произведен осмотр территории войскового стрельбища войсковой части 6795, которым установлено следующее.

Территория войскового стрельбища является открытым тиром (стрельбищем), имеет пулеприемные (защитные) валы в основном направлении стрельбы (мишенной зоне) и необходимые зоны безопасности с внешним ограждением по периметру. Мишенное поле (район стрельбы) представляет собой огороженный естественным рельефом (в виде горной возвышенности высотой около 80 метров) участок местности. На территории стрельбища имеется три рубежа открытия огня из различных видов стрелкового оружия, где на первом осуществляется стрельба из пистолетов различной модификации по ростовым мишеням, на втором осуществляется стрельба из автоматов, пулеметов и винтовок различного калибра и различной модификации, а также гранатометов, на третьем осуществляется стрельба из автоматов.

На первом рубеже открытия огня по бокам имеются пулеприемные (защитные) валы в основном направлении стрельбы (мишенной зоне) высотой около 1-2 метра. При осмотре мишеней различных конфигураций, располагающихся на расстоянии около 20 метров от рубежа открытия огня для производства стрельбы из пистолетов выявлены факты неоднократного пробития пулями различного калибра, на рубеже открытия огня обнаружены гильзы различного калибра и различной маркировки, предположительно для охотничьего и боевого оружия, в том числе, для стрельбы из пулемета ФИО1 и снайперской винтовки ФИО2. На предупредительных знаках, обозначающих границы сектора стрельбы, обнаружены отверстия, предположительно от попадания пуль различного калибра.

На втором рубеже открытия огня для стрельбы из автомата ФИО1, пулемета ФИО1, снайперской винтовки ФИО2 по бокам имеются пулеприемные (защитные) валы в основном направлении стрельбы (мишенной зоне) высотой около 1 метра. Соответствующие ростовые мишени отсутствуют. На расстоянии 400-500 метров имеются лежащие шины от резиновых колес. На предупредительных знаках направления стрельбы и предупредительных знаках, обозначающих границы сектора стрельбы, выявлены отверстия от пробития пуль различного калибра. На рубеже открытия огня обнаружены гильзы различного калибра и различной маркировки, предположительно для охотничьего и боевого оружия, в том числе, для стрельбы из пулемета ФИО1 и снайперской винтовки ФИО2.

В направлении стрельбы на всех трех рубежах открытия огня имеется преграда в виде естественного рельефа местности различной высоты в виде холмов.

Кроме того, произведен осмотр макета мельницы, расположенной в направлении стрельбы на первом рубеже открытия огня на холме на расстоянии 400-500 метров от рубежа. На указанном макете мельницы обнаружены отверстия различного диаметра, предположительно от пуль.

Как установлено в ходе проверки, в стрельбище войсковой части 6795 проводят стрельбы военнослужащие этой части, а также сотрудники Управления Росгвардии по РБ, УФССП России по РБ.

Изучением приказов командира войсковой части 6795 об организации и проведении стрельб, изданных в 2019 году, установлено, что на стрельбище войсковой части 6795 использовались следующие виды оружия:

9-мм пистолет ФИО3 - дальность полета пули 700 м.;

9-мм ПМ модернизированный — дальность полета пули 700 м.;

9-мм пистолет ФИО4 - дальность полета пули 1000 м.;

4) ШТ«ВИТЯЗЬ» [11-19-01 — дальность полета пули 1000 м.;

5) АК-74, АКС-74, АК-74М - дальность полета пули 3150 м.;

6) РПК - дальность полета пули 3000 м.;

7) ПКМ - дальность полета пули 3800 м.;

8) СВД — дальность полета пули 6500 м.;

9) АС «ВАЛ», ВСС «ВИНТОРЕЗ» - дальность полета пули 1000 м.;

10) РПГ-7В -— дальность полета боеприпаса—1000 м.;

11) АГС-17 -— дальность полета боеприпаса — 2200 м.;

12) гранатомет ГП-25 — дальность полета боеприпаса — 400 м.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ближайшее жилое помещение находится на расстоянии 1581 м. от земельного участка, где расположено войсковое стрельбище. Расстояние от рубежей открытия огня из территории войскового стрельбища войсковой части 6795 до дома № 35 по ул. Березовая с. Булгаково Уфимского района Республики Башкортостан составляет:

от первого рубежа открытия огня, где осуществляется стрельба из пистолетов различной модификации — 1829, 862 м.;

от второго рубежа открытия огня, где осуществляется стрельба из автоматов, пулеметов и винтовок различного калибра и различной модификации, а также гранатометов — 1840, 697 м.;

от третьего рубежа открытия огня, где осуществляется стрельба из автоматов — 1830,799 м.

Военной прокуратурой гарнизона инициировано производство исследования в ЭКЦ МВД по РБ по вопросам: «Являются ли обнаруженные в воротах домовладения Ш.А.М. отверстия образованными в результате воздействия снаряда (пули), если да, то каким патроном он мог быть причинен и мог ли быть произведен выстрел из огнестрельного оружия, применяемого на стрельбище войсковой части 6795?»; «возможно ли попадание пуль стрелкового оружия, применяемого при производстве учебных стрельб, с учетом расположения стрельбища, направления стрельб и удаленностью до объекта, если да, то при каких условиях?».

В соответствии со справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ МВД по РБ два повреждения, обнаруженные на заборе <адрес> Республики Башкортостан (где проживает Ш.А.М.), вероятно являются огнестрельными повреждениями, образованными пулями калибра 7,62 мм. Данные пули могли быть выстреляны из нарезного огнестрельного оружия калибра 7,62 мм., в том числе и из оружия калибра 7,62 мм., применяемого при производстве учебных стрельб на стрельбище войсковой части 6795. Попадание пуль, выстрелянных со всех трех огневых рубежей стрельбища войсковой части 6795, в строения, расположенные на участке <адрес> Республики Башкортостан, возможно, при условии производства выстрелов из огнестрельного оружия с дальностью полета пули от 1500 м., выше линии горизонта по направлению указанного дома.

Опрошенные по данному факту жители <адрес> Ш.А.М., Х.А.А., А.Д.А. утверждают, что в ходе стрельб имели место факты попадания пуль на крыши домов.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковые требований доводы представителя ответчика о том, что командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ издан приказ, запрещающий использования оружия дальность полета пули которого превышает 1000 метров. Военный прокурор пояснил, представитель ответчика не оспаривал, что и ранее издавались подобные приказы, которые последующим отменялись.

Суд, учитывая потенциальную опасность, которую представляет эксплуатация данного стрельбища для граждан, в связи с непосредственной близостью к жилым и общественным зданиям запрет на проведение стрельб из оружия, дальность выстрела пули из которого превышает 1500 метров, считает обоснованными подлежащими удовлетворения заявленные исковые требования военного прокурора Уфимского гарнизона.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Военного прокурора Уфимского гарнизона, в интересах неопределенного круга лиц, к войсковой части 6795 о запрете проведения стрельб, удовлетворить.

Запретить проведение в стрельбище, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:31:090401:666, войсковой части 6795 стрельб из оружия, дальность выстрела пули из которого составляет более 1500 метров. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.М. Гималетдинов