Решение № 2-261/2017 2-261/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-261/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 23 марта 2017 года

Дело 2-261/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием прокурора по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о присуждении обязанности,

установил:

Прокурор города Саянска Иркутской области, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, обратился в Саянский городской суд с уточненным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ответчику администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о присуждении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГобеспечить на участке автомобильной дороги <адрес изъят>, проходящей вдоль муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад <номер изъят> «Брусничка», расположенного по адресу: <адрес изъят>; муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида <номер изъят> «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес изъят>; муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, установление дорожных знаков: 1.22 «Приближение к пешеходному переходу; 1.23 «Дети», предусмотренных п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. «Пешеходный переход», предусмотренной п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93; нанесение дорожной разметки между линиями 1.14.1 краской для дорожной разметки желтого цвета, предусмотренной п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004; нанесение дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» и надпись на дорожном покрытии «Дети» между повторным дорожным знаком 1.23, предусмотренной п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004; установление ограждения перильного типа, предусмотренного п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289 - 2004; оборудование искусственной неровности, предусмотренной ГОСТ Р 52605-2006.

В обоснование своего заявления прокурор указал, что прокуратурой города Саянска совместно с ОГИБДД (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов обучающихся при посещении образовательных учреждений, расположенных вблизи автомобильных дорог, в ходе которой установлено, что в районе пешеходного перехода на участке автомобильной дороги по <адрес изъят>, проходящей вдоль муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад <номер изъят> «Брусничка», расположенного по адресу: <адрес изъят>, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида <номер изъят> «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес изъят>, муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Приближение к пешеходному переходу; 1.23 «Дети», предусмотренные п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1. «Пешеходный переход», предусмотренная п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93; отсутствует дорожная разметка между линиями 1.14.1 краской для дорожной разметки желтого цвета, предусмотренная п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004; отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23 «Дети» и надпись на дорожном покрытии «Дети» между повторным дорожным знаком 1.23, предусмотренная п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289 -2004; отсутствуют ограждения перильного типа, предусмотренные п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289 - 2004; отсутствует искусственная неровность, предусмотренная ГОСТ Р 52605-2006, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. (тт. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 4.2.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221), введенного с 01 июля 1994 года, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Между линиями разметки 1.14.1 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

Разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи «Дети» или «Школа» па проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом (п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004).

Ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004).

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственную неровность устраивают за 10-15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. В начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м. друг от друга.

Обучающиеся МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад <номер изъят> «Брусничка», МДОУ «Детский сад комбинированного вида <номер изъят> «Солнышко». МОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» ежедневно и неоднократно пересекают дорогу на <адрес изъят>, которая проходит вдоль указанных образовательных учреждений.

В соответствиями с положениями п. 5 ст. 1 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст.ст. 13, 15 Закона № 257-ФЗ относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог (ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

В ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в числе основных принципов обеспечения дорожного движения указан принцип соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая в числе прочих: участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. (ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

Вышеуказанные нарушения, выявленные на участке автомобильной дороги по <адрес изъят>, проходящей вдоль территории трех образовательных учреждений и часто пересекаемой участниками образовательного процесса, создают угрозу жизни и здоровью обучающихся.

Определить круг лиц, чьи права нарушаются или могут быть нарушены в связи с отсутствием необходимых элементов обустройства автомобильных дорог и привлечь их в процессе в качестве истцов невозможно, так как невозможно определить количество обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях, которым ежедневно приходится пересекать автомобильную дорогу, проходящую вблизи этихъ образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, согласно которой, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное уточненное заявление прокурора было поддержано в судебном заседании прокурором по делу ФИО1

До начала судебного заседания от администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» поступило заявление о полном признании ответчиком уточненного заявления прокурора с указанием, что ответчику известны и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии судом этого признания принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

И суд принимает полное признание ответчиком администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области заявленных прокурором города Саянска Иркутской области требований, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания ответчиком заявленных прокурором требований эти требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Полностью удовлетворить заявление прокурора города Саянска Иркутской области к администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области о присуждении обязанности.

Обязать администрацию городского округа муниципального образования «город Саянск» Иркутской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на участке автомобильной дороги <адрес изъят>, проходящей вдоль муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад <номер изъят> «Брусничка», расположенного по адресу: <адрес изъят>; муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида <номер изъят> «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес изъят>; муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, установление дорожных знаков: 1.22 «Приближение к пешеходному переходу, 1.23 «Дети», предусмотренных п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», предусмотренной п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93; нанесение дорожной разметки между линиями 1.14.1 краской для дорожной разметки желтого цвета, предусмотренной п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004; нанесение дорожной разметки 1.24.1, дублирующей дорожные знаки 1.23 «Дети» и надпись на дорожном покрытии «Дети» между повторным дорожным знаком 1.23, предусмотренной п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004; установление ограждения перильного типа, предусмотренного п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289 - 2004; оборудование искусственной неровности, предусмотренной ГОСТ Р 52605-2006.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Маничева С.С.