Определение № 5-138/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-138/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Безенчук 13 июня 2017 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Кудрявова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-138/2017, возбужденное в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.05.2017 г. госинспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району ст. лейтенантом полиции ФИО1 вынесено определение <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Материалы дела об административном правонарушении вместе с протоколом от 24.05.2017 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, направлены в Безенчукский районный суд Самарской области.

В судебном заседании ст. лейтенант полиции ФИО1 просил привлечь Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по доверенности ФИО2 направила в суд ходатайство о передаче дела по подсудности, указав, что местом совершения административного правонарушения в форме бездействия является место нахождения Министерства – 443068, <адрес>, а административное расследование фактически не проводилось.

Исследовав материалы дела, заслушав ст. лейтенанта полиции ФИО1, суд приходит к следующему.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закреплённых в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз. 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Согласно абз. 7 п. 3 указанного Постановления в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов дела видно, что с момента вынесения 03.05.2017 г. должностным лицом определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования до составления 24.05.2017 г. протокола об административном правонарушении какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств сотрудниками ГИБДД не выполнялись, т.е. фактически административное расследование не проводилось,. Вынесение определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в части первой ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Адресом места нахождения Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области является - <адрес>.

Принимая во внимание, что санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде выдворения или приостановления деятельности, дисквалификации, административное расследование по делу не проводилось, указанное дело должно быть передано по подсудности мировому судье судебного участка №32 Октябрьского судебного района Самарской области в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению судьей Безенчукского районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении №5-138/2017, возбужденное в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировому судье судебного участка №32 Октябрьского судебного района Самарской области на рассмотрение по подсудности.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 дней.

Судья Е.В. Кудрявова