Решение № 7-0251/2026 7-251/2026 от 11 января 2026 г.

Судья: фио Дело № 7-251/2026


РЕШЕНИЕ


адрес 12 января 2026 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ... на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 19 декабря 2025 года, которым постановлено:

«Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Запретить ... на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес»,

УСТАНОВИЛ:

2 декабря 2025 года Гагаринским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи районного суда ... привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель просит постановление судьи изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения или штрафа, ссылаясь вынесение судом строгого наказания, устранение допущенных нарушений.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителей ..., должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, заключение прокурора, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда не нахожу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.

В силу ст. 8, ст. 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, сооружения, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Согласно п. 6.1.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений» размещение спортивных залов в помещениях, встроенных и пристроенных к многоквартирным домам, осуществляется при условии организации отдельного входа, изолированного от жилых помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п. 6.1.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений» здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п. 6.1.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений» материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

В силу п. 6.1.13 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений» раздевалки должны оборудоваться скамьями, индивидуальными шкафами. Количество индивидуальных шкафов должно соответствовать количеству людей, которые могут одновременно заниматься на спортивном объекте. В раздевалках должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло или иные моющие средства, а также дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством. При эксплуатации объектов спорта раздевалки, душевые, туалеты оборудуются с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом.

Согласно п. 6.1.19 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений» во всех помещениях объектов спорта ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 6.1.20 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений» ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат помещения для занятий физической культурой и спортом, спортивный инвентарь и оборудование (спортивные маты должны иметь покрытие, позволяющее осуществлять ежедневную влажную обработку и дезинфекцию), туалеты, душевые, раздевалки, медицинский пункт. В раздевалках должны быть в наличии дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством, в туалетах - мыло или иные моющие средства, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца).

Согласно п. 6.1.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений» питьевой режим организуется в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики, вода, расфасованная в емкости. К питьевой воде должен быть обеспечен свободный доступ лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта. При организации питьевого режима с использованием воды, расфасованной в емкости, объекты спорта обеспечиваются установками с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, а также достаточным количеством одноразовых стаканчиков и контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.

Из материалов дела следует, что ... в подвальных помещениях по адресу: адрес, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно, в нарушение ст.ст. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.7, 2.11, 6.1.8, 6.1.9, 6.1.13, 6.1.13, 6.1.19, 6.1.20, 6.1.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

- вход в спортивный клуб осуществляется через жилой подъезд, изолированный от жилого подъезда вход в спортклуб – отсутствует;

- медицинский пункт на спортивном объекте отсутствует;

- ежедневная уборка помещений, спортивного инвентаря, матов с применением дезинфицирующих средств не проводится – дезинфицирующие средства – отсутствуют;

- уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ (в том числе для уборки туалетов), хранится неупорядоченно;

- обработка инвентаря для туалетов после использования дезинфицирующими средствами не проводится;

- дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством в раздевалках отсутствуют, дезинфицирующее средство (антисептик) на момент проверки на объекте – отсутствует;

- питьевой режим на объекте не организован: кулеры, питьевые фонтанчики отсутствуют. Свободный доступ лиц к питьевой воде лиц, занимающихся физической культурой и спортом, в течение всего времени их пребывания на объекте спорта, отсутствует;

- в подсобном помещении наблюдается захламление, на потолке следы протечек.

Действия ... квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина организации в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ... от 02.12.2025; определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 11.12.2025; решением о проведении проверки № 143 от 14.10.2025; письменными объяснениями заместителя генерального директора ... от 14.10.2025; служебной запиской от 17.10.2025; фотоматериалом; актом проверки от 14.10.2025.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все указанные в жалобе документы, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых судом устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у лица имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ... не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, которые получили правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы заявителя об устранении выявленных проверкой надзорного органа нарушений, что влечет возможность назначения иного административного наказания, не связанного с приостановлением деятельности, судом отклоняются, поскольку в больше степени направлены на уклонение виновного лица от более строгой меры административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Поскольку на момент проведения выездной проверки надзорным органом выявлены многочисленные нарушения, допущенные при функционировании помещений, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся его услугами, устранение в последствии указанных нарушений основанием к вынесению судом менее строгого наказания не является.

Должностным лицом надзорного органа действиям лица дана верная квалификация, поскольку установлен факт нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ... имелась возможность для соблюдения законодательства в области административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения лица к административной ответственности, включая порядок его извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, а также срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание лицу назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 19 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ... оставить без изменения, жалобу директора ... – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов