Решение № 12-13/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-13/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-13/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с.Ленинское 17 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Копырина В.Г.

с участием: помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Ленинского района ЕАО на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЕАО от 19.10.2020 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП «Тепловодснаб» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2020 заместителем прокурора Ленинского района ЕАО ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. директора МУП «Тепловодснаб» ФИО2

Из текста данного постановления следует, что в результате проведенной проверки исполнения МУП «Тепловодснаб» трудового законодательства, было установлено: в нарушение положений ст. 37 Конституции РФ, ст. ст. 21, 136 Трудового кодекса РФ и п. 4.8 Коллективного договора МУП «Тепловодснаб», по состоянию на 08.07.2020 образовалась задолженность по выплате заработной платы в размере 179,7 тыс. рублей, за первую половину июня 2020, перед 15 работниками.

19.10.2020, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в ЕАО ФИО4, вынесла постановление о прекращении производства по делу об административной правонарушении № 79/4-59-20-ППР/12-1253-И/81-1-238 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так как постановлением Государственной инспекции труда в НАО от 16.09.2020 № 79/413-20-ТПР/12-1119-1/202 по результатам проверки Инспекции ФИО2 была привлечена к административной ответственности за неуплату заработной платы за июнь 2020 года в виде штрафа в размере 11000 руб.

И.о. прокурора Ленинского района ЕАО ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, подал в суд протест, в котором просит указанное постановление должностного лица отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, полагая, что в прекращая, таким образом, производство по делу об административном правонарушении должностное лицо незаконно освобождается от административной ответственности в части, неохваченной ранее проведенной ГИТ в ЕАО проверкой.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО протест прокурора поддержал, по доводам, изложенным в нем.

В судебное заседание ФИО2, должностное лицо ФИО4 не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что протест прокурора подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на момент выявления административного правонарушения являлась и.о. директора МУП «Тепловодснаб» и в соответствии с п. 6.2 ст. 6 Устава предприятия, исполняла должностные обязанности руководителя МУП «Тепловодснаб», 10.09.2020 была уведомлена о явке для участия при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Копия постановления прокурора, в котором изложены сущность и обстоятельства инкриминируемого правонарушения, получены ФИО2 в день его вынесения 10.09.2020, данный факт подтвержден сделанной собственноручно ФИО2 подписью, каких-либо возражений с её стороны относительно вмененного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Согласно объяснениям ФИО2 от 10.09.2020 последняя факт невыплаты заработной платы 15 работникам на сумму 179,7 тыс. рублей за первую половину июня 2020 года не отрицает, пояснила, что задолженность допущена в связи с недостаточностью денежных средств на предприятии.

Из материалов дела о привлечении и.о. директора МУП «Тепловодснаб» ФИО2 к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ на основании постановления главного инспектора труда ЕАО ФИО4 от 16.09.2020, установлено, что и.о. директора МУП «Тепловодснаб» ФИО2 за невыплату в установленный срок заработной платы 32 работниками предприятия за июнь 2020 года привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа 11 000 руб.

Прокуратурой Ленинского района ЕАО выявлено неисполнение МУП «Тепловодснаб» требований законодательства по оплате труда, а именно не по состоянию на 08.07.2020 задолженность по заработной плате за первую половину июня 2020 перед 15 работниками составила 179,7 тыс. руб., в связи с чем, прокурором Ленинского района ЕАО постановлением от 10.09.2020 возбуждено дело об административном правонарушении и данное постановление направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда ЕАО.

19.10.2020 постановлением главного инспектора труда ЕАО ФИО4 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 КоАП РФ в отношении. о. директора МУП «Тепловодснаб» ФИО2 прекращено, поскольку постановлением от 16.09.2020 ФИО2 уже привлечена к административной ответственности за невыплату заработной платы за июнь 2020 в виде штрафа - 11 000 руб.

Суд соглашается с выводом главного государственного инспектора труда, поскольку как указанно выше постановлением от 16.09.2020. о. директора МУП «Тепловодснаб» ФИО2 было назначено наказание в виде штрафа по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату в установленные сроки заработной платы за июнь 2020 года 32 работникам предприятия.

Таким образом, нарушение срока выплаты заработной платы 15 работникам предприятия в первую половину июня 2020 года и 32 работникам предприятия за июнь 2020 года совершены должностным лицом в виде бездействия в один период времени - июнь 2020.

За указанное правонарушение (нарушение срока выплаты заработной платы за июнь 2020) должностное лицо ФИО2 уже привлечена к административной ответственности в виде штрафа (постановление от 16.09.2020). Поэтому назначение еще одного наказания за совершенное правонарушение со ссылкой на невыплату заработной платы 15 работникам в первой половине июня 2020 является излишним и не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 19.10.2020 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП «Тепловодснаб» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО2 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района ЕАО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО со дня получения копии решения.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>