Определение № 5-80/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-80/2017

Дело №5-80/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении материалов дела об административном правонарушении

г.Калязин 29 мая 2017 г.

И.о. судьи Калязинского районного суда Тверской области Осипова Л.И. в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ по факту неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности,

установил:

29 мая 2017 года на рассмотрение судье Калязинского районного суда Тверской области из Калязинского ОП МО МВД России «Кашинский» поступило дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ по факту неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Изучив представленный материал, нахожу подлежащим его возвращению в орган, который составил протокол, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч.1,2,3,6 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из представленных материалов, в деле имеется протокол ТВР № ___ об административном правонарушении от 29.05.2017 в отношении ФИО1 В указанном протоколе не указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей.

Как следует из ст. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административном правонарушении» при рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен исходить из закреплённого в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности, согласно которому лицо не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из ч.1. ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений, в том числе, потерпевшего, которому не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьёй 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. В этой связи приложенное к материалам дела объяснение ФИО3 получено с нарушением требований КоАП РФ. Имеющиеся в протоколе объяснения ФИО1 сделаны на Узбекском языке, перевода на русский - нет. При таких обстоятельствах и.о. судьи полагает, что допущенные недостатки при оформлении протокола об административном правонарушении от 29.05.2017 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и других материалов дела являются существенными и невосполнимыми, а их наличие препятствует рассмотрению дела по существу, что влечёт возвращение протокола и других материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол. Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, и.о. судьи определил: Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ должностному лицу Калязинского ОП МО МВД России «Кашинский», составившему протокол, в виду неправильного его составления и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Согласно части 3 статьи 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающим дело об административном правонарушении. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. И.о. судьиЛ.ФИО2