Решение № 2-1876/2019 2-76/2020 2-76/2020(2-1876/2019;)~М-1757/2019 М-1757/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1876/2019

Дело №2-76/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы, РБ 16 января 2020 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Амировой А.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фона РФ в г.Учалы и Учалинском районе о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обращаясь с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, просит отменить решение ответчика № 513486/19 от 20.09.2019 г. «Об отказе в установлении пенсии»; обязать ответчика: - зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в качестве «опрокидчика подземного участка внутришахтного транспорта с полным рабочим днем под землей» шахты Молодежная в Донском горно-обогатительном комбинате (Республика Казахстан) с 08.10.1987г. по 30.06.1988г.; в качестве «лесоруба» и «вальщика леса» в Учалинском лесхозе (ранее Учалинский лесокомбинат) с 19.02.1992г. по 16.08.1998г., с 17.08.1998г. по 30.06.2000г. и с 01.01.2001г. по 30.09.2004г. (как лесозаготовки по суммированному стажу); - назначить ему страховую пенсию по старости по подпункту 2 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. 24.04.2019 г.

Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ по достижении 55 летнего возраста, истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа, который был исчислен ответчиком на момент обращения равным 5 мес. 22 дн. по Списку №; 2 г. 25 дн. - по Списку №, и 6 мес. 1 день - по п.7 (лесозаготовки), при этом в льготный стаж не включены указанные в иске спорные периоды. С указанным решением истец не согласен, поскольку период работы в качестве «опрокидчика подземного участка внутришахтного транспорта с полным рабочим днем под землей» шахты Молодежная в Донском горно-обогатительном комбинате (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (8 месяцев 22 дня) подтверждается записями № в трудовой книжке, а также архивными справками из Казахстана, работа в качестве «лесоруба» и «вальщика леса» в Учалинском лесхозе (ранее Учалинский лесокомбинат) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, поскольку характеристики указанных профессий свидетельствуют о том, что они могут быть только в лесозаготовительной отрасли, наименование организаций (предприятий) работодателя – «лесокомбинат» и «лесхоз» также прямо свидетельствуют о том, что их видом деятельности была лесозаготовка, при этом работа протекала в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. При включении спорных периодов в льготный стаж он по состоянию на день обращения в УПФ будет составлять 15 лет 10 месяцев 20 дней, что достаточно для назначения пенсии со дня обращения.

Истец ФИО1 с участием его представителя ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, полагая, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из представленных истцом документов установлено, что 24 апреля 2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ Учалинского района и г.Учалы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ Учалинского района и г.Учалы РБ № 513586/19 от 20 сентября 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда, на лесозаготовки и лесосплаве в возрасте 55 лет, отсутствием продолжительность страхового стажа не менее 25 лет. При этом документально подтвержденными для назначения пенсии условиями зачтены страховой стаж 26 лет 9 месяцев 18 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 – 5 месяцев 22 дня, по Списку №2 – 2 года 25 дней, на лесозаготовках и лесосплаве – п.7 ч.1 – 6 месяцев 1 день.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

По Списку № 2

- <***>

<***>

<***>

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", позицией 2010100а-16249 предусмотрены опрокидчики.

Факт работы истца опрокидчиком (учеником опрокидчика) подземного участка внутриштатного транспорта №1 шахты «Молодежная» с полным рабочим днем под землей в период с 08.10.1987 года по 30.06.1988 года подтверждается представленной трудовой книжкой истца, а также архивными справками Донского ГОКа- филиала АО «ТНК «Казхром» от 28.02.2018, выданной на основании личной карточкой ф.Т-2 с 1987-1988гг., находящейся на хранении в архиве Донского ГОКа, от 10.09.2018.

Как усматривается из объяснений представителя ответчика указанный период не включен в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии ввиду сомнений в достоверности представленных документов, поскольку ответ на запрос, направленный пенсионным органом в АО «ТК «Казхром» Донской ГОК - филиал «ТНК Казхром» для подтверждения льготного стажа по настоящее время не поступил.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18 указано, что «Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций установлено следующее. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно действовавшему ранее законодательству (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) и ныне действующим Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

Трудовая книжка истца содержит сведения о его приеме на работу, увольнении и переводах, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о достоверности указанных в ней сведений. Кроме того архивными справками АО «ТК «Казхром» полностью подтверждаются указанные в трудовой книжке периоды работы истца. Таким образом, факт работы истца в период с 08 октября 1987 по 30 июня 1988 года опрокидчиком шахты «Молодежная» Донского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан полностью подтверждается представленными документами и каких-либо сомнений не вызывает.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, исключившего указанный период работы истца из подсчета льготного стажа и считает необходимым удовлетворить исковые требования о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии, указанного периода работы.

При оценке исковых требований о зачете в специальный стаж периодов работы в качестве лесоруба и вальщика леса в Учалинском лесхозе с 19.02.1992 по 16.08.1998, с 17.08.1998 по 30.06.2000, с 01.01.2001 по 30.09.2004 суд учитывает следующее.

Указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, кроме того представленные страхователем индивидуальные сведения на работника после даты его регистрации в системе ПУ обязательного пенсионного страхования, не содержат кода особых условий труда.

Трудовой книжкой истца подтверждается факт его работы лесорубом 3 разряда в лесозаготовительной бригаде Зауральского лесничества, в последующем реорганизованного в Учалинский лесхоз, с 07 декабря 1989 года по 18 февраля 1992 года. С 19 февраля 1992 года по 19 августа 2004 года истец работал валщиком леса 6 разряда в той же организации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (для периодов работы до 01.01.1992).

Периоды работы истца имели место быть до вступления закона в силу, следовательно, применению подлежит Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, по Списку N 2 пенсии вальщикам леса следует назначать, как лесорубам.

Так, из трудовой книжки истца следует, что с 19 февраля 1992 года он работал в качестве вальщика леса до 19 августа 2004 года.

Истцом не представлены письменные доказательства, с достоверностью подтверждающие его работу в спорный период в едином технологическом процессе лесозаготовок. Показания свидетелей Ф.И.О.8 и Ф.И.О.9 о работе истца в спорные периоды времени вальщиком леса в едином технологическом процессе лесозаготовок полный рабочий день суд не может признать допустимыми доказательствами.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (истец согласно сведениям индивидуального лицевого счета зарегистрирован 17 августа 1998 года) и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Справки работодателя, подтверждающей особый характер работы истца, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы.

Учитывая, что общий стаж работы в тяжелых условиях не достаточен для назначения страховой пенсии истцу ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о назначении пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 24 апреля 2019 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Учалы и Учалинском районе № от 20.09.2019г. отменить в части отказа в зачете в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы ФИО1 в качестве опрокидчика подземного участка внутришахтного транспорта с полным рабочим днем под землей шахты Молодежная в Донском горно-обогатительном комбинате (Республика Казахстан) с 08.10.1987г. по 30.06.1988г. и обязать ответчика зачесть указанный период работы в соответствующий специальный стаж.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать за небоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2020 года

Судья Харисова А.А.