Решение № 12-249/2026 12-514/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-249/2026

Дело № 12-249/2026 (№ 12-514/2025)

УИД 56RS0021-01-2025-000182-94


РЕШЕНИЕ

г. Кувандык 30 апреля 2026 г.

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Белова Л.В., при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Итеко Россия» Афанасьева Дениса Михайловича на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 23 января 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Итеко Россия»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) № от 23 января 2025 г. общество с ограниченной ответственностью «Итеко Россия» (далее – ООО «Итеко Россия», общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Итеко Россия» Афанасьев Д.М., действующий на основании доверенности от 12 ноября 2024 г., просит отменить данное постановление, как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что на основании заявки от 27 ноября 2024 г. водитель управлял автопоездом КАМАЗ М1946, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом тент-штора ТОНАР 9888, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку запчастей по маршруту следования из Забайкальского района в Оренбургскую область. Транспортное средство является 5-осным: 2 оси у тягача и 3 оси у полуприцепа, а не 4-осным, как указано в акте измерения и проверки автотранспортных средств. Фотофиксация общего вида транспортного средства не позволяет определить контуры транспортного средства и количество осей. Акт № от 09 декабря 2024 г. не содержит информацию о марке и модели тягача и полуприцепа, в связи с чем, невозможна идентификация автопоезда и правильность установления допустимых весогабаритных характеристик транспортного средства. Полагает, что административное правонарушение, совершение которого вменяется обществу, является малозначительным.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, законный представитель ООО «Итеко Россия», защитник Афанасьев Д.М. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявляли, в связи с этим, на основании части 3 статьи 25.4, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила), которые устанавливают допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 Правил «тяжеловесное транспортное средство» – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 09 декабря 2024 г. в 11:26:35 по адресу: 182 км 576 м а/д Каменноозерное – Медногорск Оренбургской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ М1946, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17.82% (0.980 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.480 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

Собственником транспортного средства КАМАЗ М1946, государственный регистрационный знак №, с 04 октября 2024 г. и на дату фиксации правонарушения (09 декабря 2024 г.) являлось ООО «Итеко Россия», что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства, выпиской из электронного паспорта транспортного средства и сведениями Федеральной информационной системы «ФИС ГИБДД-М» Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации по состоянию на 25 мая 2025 г.

Совершение ООО «Итеко Россия» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе:

– фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства;

– актом № от 09 декабря 2024 г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

– ответом ФКУ «Росдормониторинг» от 19 мая 2025 г. о том, что специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ М1946, государственный регистрационный знак <***>, за период, включающий 09 декабря 2024 г., уполномоченным органом не выдавалось.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото - и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС (заводской номер 70509; свидетельство о поверке № от 19 ноября 2024 г., поверка действительна до 18 ноября 2025 г.).

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство СВК-2-Р(М)ВС, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, имело сбои в работе, некорректно фиксировало допустимую массу транспортного средства, не имеется.

Согласно ответу ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой» от 09 декабря 2024 г. №, автоматизированная информационная система «Весовой и габаритный контроль» на автомобильной дороге Каменноозерное-Медногорск (участок км 182+576) по состоянию на 10:00 ч. 09 декабря 2024 г. СВК функционирует в штатном режиме.

В соответствии с приказом ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» от 17 февраля 2023 г. № 28 максимально допустимая осевая нагрузка транспортного средства на участке 182 км 576 м автомобильной дороги Каменноозерное – Медногорск Оренбургской области составляет 6 т.

Категория дороги и предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств на указанном участке автодороги определены верно.

Согласно акту № от 09 декабря 2024 г. измерения и проверки автотранспортных средств, транспортное средство КАМАЗ М1946, государственный регистрационный знак №, является 4-осным, ось № 1 – одиночная с односкатными колесами, ось № 2 – одиночная с двускатными колесами, оси № 3 и № 4 составляют группу сближенных сдвоенных осей с межосевым расстоянием 1.39 м с односкатными колесами.

Расчет допустимой нагрузки на оси произведен в соответствии с Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2 к данным Правилам, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, для одиночных осей допустимая нагрузка составляет: 5.5 т – для осей с односкатными колесами, 6 т – для осей с двускатными колесами, 5.5 т – для группы сближенных сдвоенных осей.

Фактические параметры нагрузки на ось № 1 составили с учетом погрешности 6.480 т, то есть больше нормативного значения (5.5 т) на 0.980 т (17.82%).

Суждение заявителя о том, что в акте № от 09 декабря 2024 г. измерения и проверки автотранспортных средств указано неверное количество осей автопоезда – 4 вместо 5 опровергается ответом ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» от 22 апреля 2026 г. и увеличенной фотографией транспортного средства, согласно которым, при движении через СВК, входящей в состав АПВГК, обустроенного на участке 182 км + 576 м автомобильной дороги Каменноозерное – Медногорск Оренбургской области, у транспортного средства с государственным регистрационным знаком № была поднята первая ось полуприцепа («ленивец»), поэтому комплекс зафиксировал четыре оси транспортного средства, что никак не влияет на результат взвешивания.

Вопреки доводам жалобы указанный акт соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. №. Приведенные в нем сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о массе транспортного средства, типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Результаты измерений не вызывают сомнений, в том числе и в проведении процедуры замеров для их получения. Оснований для признания акта № от 09 декабря 2024 г. недопустимым доказательством не имеется.

Собственником автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) обеспечены условия корректной работы оборудования.

Актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК (заводской номер 70509) от 18 ноября 2024 г., 17 декабря 2024 г. и 18 января 2025 г., составленными в рамках государственного контракта, подписанными должностными лицами ГУП «Оренбургремдорстрой» и ООО «Интехно», проводившими техническое обслуживание системы СВК, подтверждается, что имеет место соответствие данных измерений СВК заявленным метрологическим характеристикам. Глубина колейности, высота выступления силоприемных модулей над покрытием в пределах допустимого. Измерения комплекса можно использовать для вынесения постановлений об административных правонарушениях.

Согласно акту инструментального контроля от 18 ноября 2024 г., участок автомобильной дороги Каменноозерное-Медногорск на 182 км 576 м в Кувандыкском городском округе Оренбургской области, на котором расположен АПВГК, соответствует требованиям, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. № 348.

Как следует из ответа ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» от 15 мая 2025 г., ремонтные работы на указанном участке автомобильной дороги в декабре 2024 г. не проводились, сбоев в работе СВК, входящей в состав АПВГК, обустроенного на данном участке автомобильной дороги, на 09 декабря 2024 г. не наблюдалось.

Учитывая изложенное, оснований ставить под сомнение результаты измерения специального технического средства, которым было зафиксировано превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, в том числе с учетом доводов жалобы, не имеется, а поэтому обоснованность привлечения ООО «Итеко Россия», как собственника транспортного средства, к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно. Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Итеко Россия», при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении обществом положений части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ, пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, что выразилось в движении тяжеловесного транспортного средства общества с превышением допустимой нагрузки на ось № 1 на величину более 10 % без специального разрешения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Федерального закона от 07 июля 2025 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу 18 июля 2025 г., части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу и с указанной даты ответственность за данные правонарушения предусмотрена частями 4 и 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ соответственно.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, с 18 июля 2025 г. административная ответственность за деяние, совершение которого вменено ООО «Итеко Россия», не устранена и определена частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, переквалификация совершенного деяния ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку санкция части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 г. №209-ФЗ, вступившего в законную силу 18 июля 2025 г., предусматривает более строгое административное наказание (300000 рублей), чем санкция части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на 09 декабря 2024 г., – дату совершения ООО «Итеко Россия» административного правонарушения (250000 рублей).

Кроме того, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 января 2025 г. № исполнено, административный штраф в размере 125000 рублей (50% от суммы наложенного административного штрафа) уплачен обществом.

Таким образом, оснований для переквалификации действий ООО «Итеко Россия» с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на день вынесения настоящего решения) не имеется.

Действия ООО «Итеко Россия» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Итеко Россия» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Превышение нагрузки на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния юридического лица в качестве малозначительного (статья 2.9. КоАП РФ), так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 23 января 2025 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Итеко Россия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Афанасьева Дениса Михайловича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Белова